中央统战部副部长徐乐江：做好新形势下民营经济领域党建工作

学习时报11月2日消息，推进党的建设新的伟大工程，实现全面从严治党目标，不能缺少民营企业党建、商会党建这一重要方面。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入研究探索民营经济领域党建工作的有效做法，努力提高民营企业和工商联商会党建工作质量和水平。

习近平总书记指出，非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要；同时强调，社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。推进党的建设新的伟大工程，实现全面从严治党目标，不能缺少民营企业党建、商会党建这一重要方面。加强和改进民营企业、商会党建工作，也是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长（简称“两个健康”）的重要保证。全国工商联将按照党中央要求，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入研究探索民营经济领域党建工作的有效做法，发挥职能作用和组织优势，努力提高民营企业和工商联商会党建工作质量和水平。

改革开放以来，我国民营企业走过一条从无到有、从小到大的艰辛创业过程。截至2017年底，我国民营企业已达2726.3万家。民营经济发展壮大，成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，不仅给党的工作开辟了新领域，而且对党的建设提出了新命题。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视非公有制企业和社会组织党的建设工作，提出了一系列加强非公有制企业、商会党建工作的重大观点、重要举措。在各级党委的领导和组织部门的指导下，民营企业、工商联商会党的组织覆盖和党的工作覆盖的“两个覆盖”不断推进，党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用的“两个作用”不断增强。但同时我们也要看到，目前民营经济领域党建工作仍然比较薄弱，“两个覆盖”仍有空白，“两个作用”远未发挥到位，新情况新问题不断出现，任务仍然十分艰巨。

党的十九大对推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署，强调要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。在全国组织工作会议上，习近平总书记明确要求，加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。7月下旬，中办、国办联合印发《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》，对促进工商联所属商会改革和发展提出要求，明确要求推动党的组织和工作向工商联所属商会全覆盖。9月下旬，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党支部工作条例（试行）》，强调要把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容，巩固传统领域党支部建设，拓展建设新兴领域党支部，不断扩大覆盖面、着力提高组织力和领导力。民营企业是资本、人员大量汇集的市场主体；工商联所属商会是密切联系民营企业的社会组织。如果党的组织缺位、党的建设缺失、党的工作不力，就会弱化“两个健康”顺利推进，甚至影响党的执政基础。和有关部门一起，指导和推动破解这个难题，是工商联的职责所在，也是工商联发挥职能作用的重要平台。工商联要进一步围绕中心、贴近基层、以人为本，指导和推动企业实现科学发展和党建工作相互融入、相互渗透，努力把党的理论优势转化为企业的发展优势，把党的制度优势转化为企业的管理优势，为“两个健康”提供坚强的组织保障和政治保障。

推动新形势下民营经济领域党建工作，提高思想认识是前提。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。今年是改革开放40周年，坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。作为改革开放的重要受益者、实践者、推动者，民营企业的发展成就是在党的领导和改革开放政策指引下取得的，自觉拥护党的领导、党的理念，做到心中有党，不仅是深入推进党的建设新的伟大工程的必然要求，也是民营企业未来实现可持续发展的现实选择。对民营企业家来说，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，一个重要的落脚点就是重视和支持企业党建工作。党建虽然不是经济工作，但能引领方向、提供保障、凝心聚力、提高效益，在企业健康发展中发挥不可替代的作用。抓好企业党建工作，就是架起党与企业的“连心桥”、培育企业发展的“根”和“魂”。实践表明，企业党建工作要做得好，首要的前提是企业家的认识要到位，不把搞党建作为一种形式的、功利的想法，从更高层面、更深层次充分认识党建工作的重要性，把党建工作列入日程、放在心上、抓在手上，切实从思想认识上和具体行动上重视支持企业党建工作。党员企业家不能游离于企业党组织之外，要亲力亲为抓党建，带头参与组织活动，发挥模范带头作用。

推动新形势下民营经济领域党建工作，服务“两个健康”是关键。习近平总书记指出，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大的经济问题，也是重大的政治问题。非公有制企业党建工作是促进“两个健康”的重要政治保障。今年以来，我国经济运行保持了总体平稳、稳中向好态势，但发展的内外部环境依然严峻复杂。特别是受美国贸易保护主义影响，全球贸易战风险加大，世界经济不确定不稳定因素增加，经济发展面临的各种风险叠加，促进“两个健康”工作面临着巨大压力和挑战。越是在形势复杂多变的时候，就越是需要发挥党组织的政治核心和政治引领作用，更好地宣传党的路线方针政策和法律法规，引导企业家树立大局意识，坚定发展信心；引导企业守法合规、诚信经营；更好地把员工凝聚起来，把他们干事创业的激情调动起来；把蕴藏在他们身上的智慧和能量激发出来，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势，为企业转型升级、提质增效、实现高质量发展提供坚强组织保障，确保中央稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的决策部署在民营经济领域贯彻落实。

推动新形势下民营经济领域党建工作，工商联积极作为是保障。作为以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，工商联以促进“两个健康”为主题，承担着加强和改进非公有制经济人士思想政治工作等职能任务，联系着4万多家商会，在创新推动民营经济领域党建工作方面具有独特的职能优势、工作优势、组织优势，是协同参与非公有制企业党建工作的重要力量、领导和管理所属商会党建工作的主体力量。近年来，围绕如何在民营经济领域推进“两个覆盖”、发挥“两个作用”来促进“两个健康”，各地工商联克服困难、积极作为，在各级党委的领导下，在进一步提升民营企业家对党建工作的重视程度、进一步推进所属商会党建工作方面进行了大量探索，积累了不少经验。《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》明确工商联所属商会由工商联作为业务主管单位，并把推动党的组织和党的工作全覆盖作为规范商会自身建设的重要内容加以强调。这意味着，领导和管理所属商会党建工作，是中央明确交给工商联的重大任务，是工商联责无旁贷的政治使命。目前全国工商联正在进行省级、地市级、区县级三个层面的工商联领导管理所属商会党建工作试点，探索经验、以点带面。各级工商联要提高政治站位，以强烈的责任担当，把做好民营企业、商会党建工作作为落实党对民营经济领导、巩固党的执政基础的重要任务，通过抓好党建工作，进一步落实政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会要求，建设“四好商会”，促进“两个健康”。要立足实际、深入调研，摸清底数、理清思路，思考研究系统推进民营企业党建工作的方法措施，积极探索工商联参与民营企业党建的有效路径，抓紧破解隶属关系、定位作用等制约工商联推动民营经济领域党建工作的难题。要继续深入推进非公有制经济人士理想信念教育，切实从思想上增强企业家对建立党组织重要性、必要性的认识，不断强化企业家支持党建工作的积极性。要以推进所属商会党的组织和党的工作全覆盖为重点，尽快推动具备条件的商会建立党组织，暂时不具备组建条件的，探索有效方式，扩大党的工作覆盖；指导商会党组织开展活动、发挥作用，推动和支持会员企业加强党建工作，以党建促会建、带企建。要着眼作用发挥，积极搭建平台载体，加强工作考核，切实发挥民营企业和商会党组织在促进“两个健康”中的重要作用。在参与民营企业党建、商会党建中，始终注重发挥内外部力量，积极协同、主动作为，通过积极沟通、反映意见建议，协助解决具体问题，形成工作合力。

做好民营经济领域党建工作，光荣而艰巨，任重而道远。在这项伟大的工程中，工商联要在党中央的集中统一领导下，深入研究探索，总结实践经验，破解工作难题，为做好新形势下民营经济领域党建工作、促进“两个健康”贡献智慧和力量。（作者系中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席）

（原题为《做好新形势下民营经济领域党建工作》）