拥有全国八成以上稀土储量！包头加快推动“两个稀土基地”建设

稀土是17种金属元素的统称，被誉为“现代工业维生素”，是我国重要的战略矿产资源，已被广泛应用于国防军工、航空航天、特种材料、冶金、能源和农业等诸多领域。中国是世界第一稀土储量大国和第一生产大国，其中内蒙古自治区包头市拥有全国83.7%、全球37.8%的储量，白云鄂博矿山则是世界上最大的稀土矿山。

近日，中共包头市委员会、包头市人民政府印发2024年“一号文件”——《 关于加快实施创新驱动发展战略推进战略性新兴产业发展提质提效的实施意见》（下称《“实施意见》）。其中，加快推动“两个稀土基地”建设取得新突破被摆在了“头条”位置。

白云鄂博铁矿。      本文图片 视觉中国

2024年目标：稀土产业产值达到1000亿元以上

《实施意见》明确，加强稀土资源保护性开发、高质化利用、规范化管理，努力建设全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地（即“两个稀土基地”），打造“世界稀土之都”。2024年，包头市稀土产业产值达到1000亿元以上。

第一，要提升稀土原料生产能力。《实施意见》指出，巩固包头作为世界最大的稀土原料供应基地地位，统筹推进稀土资源勘查、废料回收利用和绿色冶炼升级改造，加快白云鄂博矿稀土资源找矿突破，推动金蒙公司钕铁硼废料回收自动化生产线等项目建成投产，加强闲置冶炼分离产能盘活利用，推进尾矿资源综合利用，推动产学研用单位开展采选冶关键技术和装备开发，加快北方稀土（集团）公司10万吨级轻稀土冶炼分离生产线建设，年内形成1.5万吨废料回收、11万吨冶炼分离产能规模，稀土原材料产值达到400亿元。

第二，要推动稀土新材料量质齐升。扩大稀土磁材产业规模，加大高性能磁材研发力度，大力发展高端磁材，支持引导金力永磁、天和磁材、北方磁材等头部企业持续释放产能，推动韵升强磁、科田磁业等磁材项目达产达效，全力引进行业头部企业、骨干企业，年内磁材生产企业达到38家，努力实现全国综合实力前10强磁材头部企业全部落户包头。

此外，要加快发展新型稀土储氢材料，推动稀奥科镍氢动力电池、三德电池材料等企业提升品质。大力发展稀土合金材料和高端抛光材料，加快稀土催化材料及助剂拓展。推动国创稀品稀土光修饰粉、包头稀土研发中心共晶荧光体等项目产业化。年内形成15万吨磁性材料、7000吨储氢材料、8万吨合金材料、4万吨抛光材料、2万吨催化材料及助剂产能，稀土新材料产值达到200亿元。

第三，要拓展深化稀土终端应用。全力发展壮大稀土永磁电机产业，高水平构建稀土磁性材料—永磁动力部件—应用场景全过程创新生态链，加快打造包头永磁电机产业园高端承接载体，重点发展工业节能电机、风力发电机、新能源汽车用电机、机器人专用电机、通用电机，积极发展微特电机、伺服电机、绿色家电电机等永磁电机，实施稀土永磁电机示范应用和替换工程，加快建设中加特等永磁电机项目，年内永磁电机产业园落户企业30家以上，永磁电机产业产值达到50亿元。

同时，加大稀土利用科技攻关力度，加快推进稀土固态储氢装置开发制造，推动北方稀土（集团）公司与合力叉车、喜马拉雅公司合作开发3.5吨固态储氢叉车项目落地。延伸稀土合金产业链，加快圣泉科利源新材料年产10万吨多元稀土合金等项目建设。培育壮大抛光、催化及助剂应用产业，推动稀土应用向高端和前沿突破。年内稀土应用产值达到400亿元。

第四，要建设稀土产业创新高地。建立稀土创新平台协同管理机制，明确“一国重一院一校四中心”研发侧重及主攻方向，依托包头市稀土新材料技术研发中心，建设包头实验室，组建包头稀土产业专家咨询委员会，发挥专家咨询委员和企业家在选题评价中的作用，创新以市场化为导向的选题机制、以结果为导向的考评机制、以价值为导向的转化激励机制，高质量推进共谋共建、共谋分建、分建共享协同创新，年内实现稀土领域科技成果转化10项以上。加快建设稀土产业知识产权运营中心、包头稀土产品检测检验中心，年内新增稀土专利150件，主导、参与制定国家标准3项、行业标准4项。

《实施意见》同时指出，实施包头稀土产品交易所上线企业倍增计划，加快建设面向全国的稀土产品交易中心，年内注册上线企业达到850家，交易规模达到200亿元。高质量办好“中国•包头稀土产业论坛”，打造具有全球影响力的学术交流、新技术展示、新概念转化平台。积极承办全球稀土行业协会2024年会。

值得关注的是，去年10月发布的《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（下称“《意见》”）即提出“加强稀土等战略资源开发利用”，支持内蒙古战略性矿产资源系统性勘查评价、保护性开发、高质化利用、规范化管理，提升稀土、铁、镍、铜、钨、锡、钼、金、萤石、晶质石墨、锂、铀、氦气等战略性矿产资源保障能力。加快发展高纯稀土金属、高性能稀土永磁、高性能抛光等高端稀土功能材料。扩大稀土催化材料在钢铁、水泥、玻璃、汽车、火电等行业应用。

同时也包括一项重要任务，即“支持包头稀土产品交易所依法合规建设面向全国的稀土产品交易中心，将包头建设成为全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地”。

2021年1月8日，位于内蒙古包头稀土高新区的中科院包头稀土研发中心，工作人员正在展示稀土釉陶瓷制品。

而在上述《意见》印发前不久的2023年9月5日，稀土高新区建设“两个稀土基地”推进大会上，《稀土高新区建设“两个稀土基地”三年行动实施方案（2023—2025年）》及7个配套方案推出，形成“1+7”行动格局，为建设“两个稀土基地”这一目标的实施提供了清晰的时间表、路线图。作为全国唯一以“稀土”资源命名的国家级高新区，稀土高新区是包头稀土产业发展及建设“两个稀土基地”的“主战场”。

彼时，稀土高新区党工委书记邬军军介绍了总体思路，即力争稀土高新区稀土产业产值2025年突破800亿元、2030年突破1600亿元，占到全国的一半以上；打造“三个高地”就是要全力打造稀土产业创新高地、人才高地、服务高地；做到“五个更加”就是要做到视野更宽、产业更新、应用更高、创新更强、环境更优，在全国稀土产业发展中“突围打样”，3年内迈进国家级高新区前50强。

“北轻南重”？包头正推动稀土全系发展

从我国稀土资源分布来看，主要有两大重要的特色稀土资源基地，即内蒙古自治区白云鄂博稀土矿和广泛分布于南方的离子吸附型稀土矿。两者类型差距较大，简而言之，前者被称为轻稀土，后者为中重稀土，也就是所谓的“北轻南重”。

白云鄂博，蒙古语意为“富饶的神山”。白云鄂博矿床也被誉为世界著名的“资源圣地”，最早由中国著名地质学家丁道衡作为铁矿床发现于1927年，随后的1934年，著名矿物学家何作霖又发现了稀土矿物，揭开了白云鄂博神奇的面纱。1958年依矿建区，白云鄂博矿区系独立工矿区。

据官网介绍，白云鄂博矿区辖区内的白云鄂博铁矿是一座大型的铁、稀土、铌等多种金属共生矿床，蕴藏着占世界已探明总储量41%以上的稀土矿物及铁、铌、锰、磷、萤石等182种矿产资源、71种矿物元素。其中铁矿石储量14亿吨，平均品位34%；稀土储量1亿吨，占世界已探明总储量的38%，居世界第一；萤石储量1.3亿吨，位居世界第一；铌储量 660万吨，世界第二；钍储量22万吨，居世界第二；富钾板岩储量16.74亿吨，钪储量14万吨，居世界前列。

值得关注的是，近年来国内稀土产业格局持续调整的同时，包头稀土高新区在以生产、应用轻稀土为主的同时，也在积极筹划中重稀土的产线建设与开发应用，提高其在中重稀土领域的“话语权”，推动稀土产业全系全链发展。

据公开消息，此前的2022年，北方稀土已在子公司瑞鑫公司布局中重稀土产品实验生产线。去年12月，北方稀土对外披露，近期子公司瑞鑫公司首批中重稀土金属产品试制成功，标志着中重稀土金属产品首次实现规模化生产，填补了产业链空白。据悉，目前北方稀土已具备了中重稀土金属和钆铁、镝铁合金等的规模化制备技术以及镝、镱、铽等高纯金属及靶材制备技术。

据包头市工信局官网发布消息，稀土高新区将着力加强中重稀土的研发应用，提升中重稀土产业规模，鼓励支持企业和科研院所实施“高纯稀土金属（钇、钆、镝）制备关键技术研发”“金属镝及钆铁合金高收率规模化制备”“电子、航空用钪及多元稀土轻合金制备关键技术开发”等项目建设，提升白云鄂博矿中重稀土产能产量，扩展高纯稀土金属、中重稀土金属与合金等差异化产品，不断提升稀土产业全系产品规模效益。

北方稀土官网截屏图。

同时值得关注的是，“北方”雄心勃勃之际，“南方”稀土领域也在频频释放重磅。

2021年12月23日，中国稀土集团在江西省赣州市成立，该集团由中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、赣州稀土集团有限公司所属稀土资产重组整合，并引入中国钢研科技集团有限公司、中国有研科技集团有限公司两家科技型企业组建而成，是国务院国有资产监督管理委员会直接监管的股权多元化中央企业。

上述重组整合后其资源储备集中重稀土和轻稀土为一体，中重稀土资源主要分布在江西、广西、广东、湖南、福建、云南等6省（自治区），轻稀土资源主要分布在四川、山东。

成立近1年之际，2022年11月底，中国稀土集团与稀土重要省份之一湖南省人民政府在长沙签署战略合作协议。根据协议，未来将以中国稀土集团为主体，加快包括相关稀土分离及综合回收利用企业在内的湖南省内稀土产业整合，推动离子型稀土矿权配置，形成湖南离子型稀土和独居石综合利用并重为特色的稀土资源供应体系，布局建设采、选、冶及应用为一体的湖南稀土新材料产业园及其配套项目建设，加强湖南省内产学研用产业链整合及合作，实现中国稀土集团打造湖南“资源开发绿色化，冶炼分离智能化，产品应用高端化”的稀土版图。

2023年12月，中国稀土集团党委书记、董事长敖宏在与湖南省委副书记、省长毛伟明工作会谈中再次强调，中国稀土集团将把湖南作为重要战略基地，充分发挥资源、技术、人才优势，加快湖南稀土产业实质性整合，全力推进在湘重点项目建设，加快布局稀土深加工及高值应用产业，同时加强在资源开采、科技攻关、产品创新、绿色发展等方面合作。

半年前的2023年7月，中国稀土集团也与云南省人民政府签署战略合作框架协议。敖宏表示，中国稀土集团将持续围绕贯彻落实国家稀土产业发展战略，充分发挥集团公司全产业链布局优势，将云南省稀土资源优势转化为产业优势，持续深化央地合作，与云南省携手在稀土资源勘查开发、打造稀土产业基地、发展后端新材料产业链等方面开展交流合作，加快推进云南稀土产业升级，实现高质量发展，协同共赢。

而在2023年画上句号之际，中国稀土集团又正式启动了对广东区域稀土资源的专业化整合工作。2023年12月29日中国稀土集团与广晟集团签署了《关于广东省稀土产业集团有限公司股权无偿划转协议》，广晟集团拟将其直接持有子公司广东稀土集团（系公司控股股东）的100%股权无偿划转至中国稀土集团。

这也使得中国稀土集团旗下上市公司除中国稀土（000831.SZ）之外，再增添一家广晟有色（600259.SH）。这同时意味着，以中国稀土集团成立为起点的中国稀土行业的新一轮整合再次取得实质性推进。

此外，中国稀土集团近期也实质性推进了和福建省在稀土产业方面的央地合作。近3个月前，福建稀土集团上市公司厦门钨业（600549.SH）与中国稀土集团签署《合作框架协议》，将加强稀土产业合作，实现互利共赢，推动福建省稀土产业高质量发展，双方拟在福建稀土矿业开发、福建稀土冶炼分离产业、福建稀土深加工产业的原料保障、稀土产业基金及创新领域开展广泛的合作。而就在上个月，中国稀土集团所属福建区域的3个合资公司已分别完成注册并开始运行，实现了对福建区域稀土矿山资源板块和冶炼分离板块的整合目标。

据中国稀土集团1月3日最新披露，中稀金龙（长汀）稀土有限公司（下称“中稀金龙”）5000吨稀土冶炼分离生产线2024年生产动员部署会在当天举行。该公司即由中国稀土集团和福建省金龙稀土股份有限公司（下称“金龙稀土）于2023年12月5日正式注册成立。

中国稀土集团称，中稀金龙的生产动员部署，是执行中国稀土集团在福建区域整合发展战略的重要成果，这标志着集团对福建区域稀土资源和稀土产业整合重组相关资产盘点和资产交接任务的完成。