回顾2023年全球环境治理的关键时刻-联合国环境规划署

【中国绿发会讯】2023年对地球来说是艰难的一年。地球在创纪录的高温下酷热难耐，大自然继续急剧衰退，污染继续夺走数百万人的生命。尽管如此种种，但我们有理由抱有希望。2023年，各国以前所未有的方式携手应对气候变化、自然和生物多样性丧失以及污染和浪费这三重全球危机。这种环境多边主义促成了具有里程碑意义的协议，以结束化学污染，使世界摆脱化石燃料，以及许多其他里程碑，其中许多都得到了联合国环境规划署（UNEP）的支持。随着日历转到2024年，我们来仔细看看去年最重要的环境时刻，以及它们对地球的未来意味着什么。

（图源：绿会融媒·海洋与湿地）

一月

研究发现臭氧层“正在恢复”

包括联合国环境规划署在内的多个科学组织的一份报告显示，保护地球免受紫外线辐射的臭氧层有望在未来四十年内恢复。《2022年臭氧消耗科学评估》发现，到2066年，南极上空和北极上空的遮阳板可能达到1980年的数值。

专家们将反弹归因于《蒙特利尔议定书》，这是1987年通过的一项全球范围的协议，旨在逐步淘汰许多消耗臭氧层的化学品。报告发现，2016年的一项修正案也有助于控制一系列强大的温室气体，到2100年可以避免高达0.5°C的全球变暖。

二月

争取气候正义的斗争愈演愈烈

联合国大会通过了一项决议，许多倡导者称赞这是气候正义运动中的重要一步。该决议由遭受飓风袭击的瓦努阿图牵头，要求国际法院就各国是否有应对气候变化的法律义务以及气候不作为可能产生的法律后果发表意见。专家表示，法院的意见尚待裁决，不具有法律约束力，但具有道德权威和一定的法律分量。

这项决议出台之际，世界各地越来越多的人求助于法院，迫使政府和企业对气候变化采取行动。今年晚些时候发布的一项联合国环境规划署研究发现，自2017年以来，与气候相关的诉讼增加了一倍多。

三月

各国联合起来保护淡水资源

联合国环境规划署和几个合作伙伴发起了淡水挑战，旨在到2030年保护和恢复全球30万公里的河流和3.5亿公顷的湿地。这将使其成为历史上最大的湿地和河流恢复工作。2023年，约有43个国家加入了这一行列，其中许多国家参加了联合国气候变化大会（COP28），大会主席将淡水挑战列为峰会的关键成果。气候变化、污染和其他压力源给淡水资源带来了越来越大的压力。在过去的50年里，世界上三分之一的湿地已经消失，而河流和湖泊是世界上退化最严重的生态系统。

四月

世界庆祝首届国际零浪费日

世界各国庆祝了第一个国际零废物日，这是一个全球性的呼吁，呼吁人类更好地管理废物，建立更多的循环经济。

这一天由联合国环境规划署和联合国人居署在土耳其的支持下主持，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯发表了讲话。他警告说：“人类把我们的地球当作垃圾场，是时候反击，向浪费宣战了。”

每年产生的城市固体废物超过20亿吨，其中45%管理不善。多达40亿人无法使用受控废物处理设施。

六月

世界环境日，塑料污染的创造性解决方案比比皆是

联合国环境规划署于6月5日举办了世界环境日庆祝活动，向世界展示了塑料污染危机的规模，同时强调了一系列潜在的解决方案。几国政府在当天做出了坚定的承诺，东道国科特迪瓦公布了一项新的环境法规，以对抗塑料污染，吉尔吉斯斯坦共和国宣布将开始从一些塑料产品过渡。这一天引起了全世界的注意；它是推特上最热门的话题标签，相关内容在社交媒体上的浏览量超过3亿次。

历史性的“公海”条约为海洋生物多样性提供了生命线

所谓的“公海条约”为1994年生效的《联合国海洋法公约》提供了一个更新的框架。世界海洋在从全球经济到调节气候的方方面面都发挥着至关重要的作用，它们正在气候变化、生物多样性丧失和污染的影响下挣扎。“你们注入了新的生命，希望给海洋一个战斗的机会”，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在该措施通过时告诉各国。

九月

全球塑料条约“向前一步”

由联合国环境署主办的政府间塑料污染谈判委员会发布了一份具有法律约束力的全球终止塑料污染文书的零草案。该草案涵盖了塑料的整个生命周期，在2023年11月于肯尼亚内罗毕举行的第三届会议（INC-3）上进行了审查。内罗毕会谈是继2023年6月在法国巴黎举行的第二次会议之后举行的。INC会议标志着在2024年底前敲定全球协议的努力迈出了关键一步。每年，人类生产约4.3亿吨塑料，约相当于7100万头非洲大象的重量，其中大部分包含在一次性产品中，这些产品很快就会成为废物，污染土地、海洋和空气。

具有里程碑意义的化学品协议针对一系列有毒物质

世界同意了《全球化学品框架》，这是一项保护人类和环境免受化学污染的历史性协议，估计每年有200万人死于化学污染。该协议包括28个目标，其中包括呼吁逐步淘汰高危险农药和打击非法化学品贩运。

新框架的通过将污染和废物视为全球危机，使其与气候变化和自然损失相提并论，而气候变化和大自然损失已经有了框架。环境署将管理一个专门的信托基金，以支持该框架。德国已承诺向该基金提供2000万欧元，法国、荷兰、西班牙和瑞士也提供了捐款。

非洲气候周展示了本土应对气候危机的解决方案

联合国环境规划署及其合作伙伴在第一届非洲气候峰会的同时组织了非洲气候周，包括20位国家元首在内的10000多人来到肯尼亚内罗毕。这次会议是在非洲大陆遭遇有史以来最严重的干旱和洪水的背景下举行的，强调非洲可以推动气候危机的解决方案。这也是各国领导人在COP28之前就关键问题达成共识的机会。肯尼亚总统威廉·鲁托表示：“我们的目标是编织一个单一、响亮的非洲声音，将成果……带到COP28及以后。”

十月

结束汞污染的全球公约庆祝十年行动

10月是《水俣公约》通过10周年，该协议被誉为国际外交的胜利。约147个缔约方批准了该协议，该协议呼吁各国逐步淘汰产品中的汞使用，禁止开设新的汞矿，并限制汞向环境的排放。

每年，多达9000吨汞——一种经常用于小规模金矿开采的有毒物质——被释放到大气、水中和陆地上。随着《水俣公约》进入第二个十年，专家们对近年来的进展感到鼓舞。汞贸易已经放缓，制造商已经开始在一系列产品中寻找汞的替代品，公众对汞危险的认识也有所提高。

联合国环境规划署宣布最高环境奖获奖者名单

联合国环境规划署宣布了联合国最高环境荣誉“2023年地球冠军奖”的五位获奖者。今年的奖项表彰了在解决塑料污染方面所做的前沿工作的创新者和倡议者。此前，2022年在内罗毕举行的联合国环境大会（UNEA-5）通过了一项历史性决议，旨在到2024年结束塑料污染并达成一项具有法律约束力的国际协议。

地球冠军奖在四个类别中表彰政府、民间社会和私营部门的杰出领导人对环境的变革性影响：政策领导力、灵感与行动、创业愿景和科学与创新。

十一月

分析气候危机的垂直深度

联合国环境署支持的三份报告使人们更加关注气候危机的规模，并为决策者提供了一套潜在的解决方案。

联合国环境规划署的《适应差距报告》发现，仅发展中国家每年就需要投入2150亿至3870亿美元来应对极端天气、海平面上升和其他气候剧变。现在的支出只是其中的一小部分。

与此同时，联合国环境规划署的《排放差距报告》显示，根据各国政府目前与气候相关的承诺，地球正在升温2.5°C。

十二月

昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架实施一周年

2022年12月，《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》在加拿大蒙特利尔成功通过，至今已有一年。该框架包括制止和扭转自然损失的具体行动，包括保护30%的地球和恢复30%的退化生态系统。为了改善对自然的治理和问责，联合国环境署和联合国开发计划署（UNDP）支持138个国家将其国家生物多样性政策、目标和监测框架与基于性别的框架相一致。这是协议成功的关键一步。

2023年9月，联合国环境署及其合作伙伴启动了国家生物多样性战略和行动计划加速伙伴关系，为加快实施该框架提供技术支持。联合国环境署还培训了来自50个国家的官员使用数据报告工具，这有助于简化向生物多样性相关公约的报告。

COP28协议旨在开启化石燃料时代的终结

2023年12月12日，第28次联合国气候变化大会（COP28）以一项历史性宣言结束，来自近200个缔约方的谈判代表共同决定在本十年结束前加大气候行动力度，其总体目标是在迅速增加可再生能源生产的同时，将全球气温限制在1.5°C以内。

原文链接：

https://www.unep.org/news-and-stories/story/looking-back-top-moments-environment-2023

编译/Daisy 审核/Maggie 编/angel

本文来自“中国绿发会”微信公众号