人事时间｜副省级城市市委书记从哪来

最近，北方先后有两座副省级城市的市委书记出现调整。

在原任山东省委副书记、青岛市委书记陆治原调任民政部党组书记、部长后，原任山东省委常委、常务副省长的曾赞荣接任青岛市委书记；在原任黑龙江省委副书记王志军调任国务院副秘书长（正部长级）后，原任黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记的张安顺出任黑龙江省委副书记、省委教育工委书记，留下哈尔滨市委书记一职待补。

我国一共有15个副省级城市，包括广州、武汉、南京、成都、西安、杭州、济南、哈尔滨、沈阳、长春这10座省会城市，以及深圳、厦门、宁波、青岛、大连这5座计划单列市。有研究文章指出，在中国城市体系中，副省级城市政治与经济运行具有“扁平化”特质，即经济体量大、辖区面积小、城市化水平高、党政官员配置级别高，它们皆是我国各区域经济板块的重要增长极。

这些副省级城市的市委书记都是如何选用的？

在2023年，先后有长春、大连、广州、青岛四地市委书记调整。

其中在2023年4月，出生于1967年的张恩惠出任长春市委书记。张恩惠早年在内蒙古工作，2021年由内蒙古自治区党委常委、兴安盟委书记调任吉林省委常委、组织部部长，直至此次履新。

同在4月，出生于1967年的熊茂平出任大连市委书记。熊茂平曾任国家市场监督管理总局党组成员、副局长、人事司司长等职，2021年任辽宁省委常委、组织部部长，直至此次履新。

6月，出生于1965年的郭永航出任广州市委书记。郭永航长期在广东工作，曾任珠海市委书记、广东省副省长、广州市长等职，直至此次获任广东省委常委、广州市委书记。

另外，在12月职务调整的曾赞荣出生于1969年，早年在北京工作，曾任通州区委书记，2021年任山东省副省长，2022年任山东省委常委、常务副省长。

可以看到，从长春到青岛，再到广州，这些副省级城市市委书记的上一个职务都在省内，其中长春、大连、青岛的新一任主官直接从省委常委班子中选用。近期卸任哈尔滨市委书记的张安顺，他也是在2019年由吉林省委常委、秘书长调任黑龙江省委常委、政法委书记，后于2022年出任黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记。

副省级城市扮演着“试验田”和“领衔者”的角色，主官的重要性不言而喻。在上述5座城市之外，其余10座副省级城市的市委书记分别是：湖北省委常委、武汉市委书记郭元强，江苏省委常委、南京市委书记韩立明，四川省委副书记、成都市委书记施小琳，陕西省委常委、西安市委书记方红卫，浙江省委副书记、杭州市委书记刘捷，山东省委常委、济南市委书记刘强，辽宁省委常委、沈阳市委书记王新伟，广东省委副书记、深圳市委书记孟凡利，福建省委常委、厦门市委书记崔永辉，以及浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学。

目前在这10座城市中，6城的市委书记履新前就在本省工作。如韩立明出任江苏省委常委、南京市委书记之前为南京市长，方红卫到任西安市委书记的上一站是陕西省委常委、省委秘书长，王新伟出任辽宁省委常委、沈阳市委书记前为沈阳市长。加上此前提到的案例，现任者中，超过三分之二副省级城市市委书记来自省内。

其余4城武汉、成都、杭州以及深圳的市委书记，则是跨省份调任。

如郭元强来鄂前为江苏省委常委、组织部部长，施小琳入川前担任江西省委常委、宣传部部长，刘捷入浙前为贵州省委常委、组织部部长，孟凡利南下前为内蒙古自治区党委副书记、包头市委书记。