【社论】城市更新，市民舒心

新年首个工作日，上海市举行全市城市更新推进大会，以城市更新为牵引、为突破，激发新活力、展现新气象，加快推动全年各项任务落地落实。

市委书记陈吉宁出席会议并指出，实施城市更新行动，是贯彻党的二十大精神、加快转变超大城市发展方式的重要举措。要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和考察上海重要讲话精神，坚持以城市总规为统领，加强更新任务、更新模式、更新资源、更新政策、更新力量的统筹，全力推动城市更新工作取得新的更大进展，奋力谱写人民城市建设新篇章。

一元复始，万象更新。对于上海这座超大城市来说，城市发展又迈入了一个崭新的年头，用一场高规格的大会推进部署城市更新，正当其时。

在社交平台上，上海成为Citywalk的首选城市之一；“海上第一名园”张园历经4年的保护性改造后，重现百年风华；蕃瓜弄小区旧住房改建项目正式开工；凤溪城中村改造项目启动征收，“硬骨头”接连被啃下……过去一年，上海的城市颜值更高了，市民生活更方便了，出行休闲的体验感更好了，游客观光的获得感更强了。而这些变化，都离不开城市更新。

正如市委书记陈吉宁指出，城市更新是事关全局和长远的大事，是事关群众切身利益的好事。“加快推进城市更新，是城市建设进入新阶段的必然选择，是践行人民城市理念的内在要求，是提升城市核心功能的重要支撑，是推动经济持续回升向好的重要抓手。”

城市更新，上海早就下出了先手棋。2021年，上海出台《上海市城市更新条例》。2022年，上海市人民政府办公厅成立上海市城市更新领导小组。2023年3月，《上海市城市更新行动方案（2023—2025年）》发布；11月，《关于深化实施城市更新行动加快推动高质量发展的意见》通过。围绕城市更新，制度安排稳健推进，各项措施走深走实。

城市更新的过程，是回应民众关切、解决民生痛点的过程，是着眼空间提升、品质提升、功能提升的过程，也是塑造城市形象、提升城市魅力的过程。比如，把封闭的空间变成开放的空间，完善公共配套，提升生态品质，讲好文化故事，传承城市记忆，就能让公园绿地更可阅读、更有韵味，市民更可亲近、更可休憩。

从打响零星旧改、旧住房成套改造和城中村改造“两旧一村”攻坚战，到城市“边角料”化身区域中枢，再到优化历史建筑和文化保护与传承机制，实现惠民生、护文脉，这种更新给民众带来了更为实在和丰富的获得感。

需要提及的是，上海的城市更新，不是一时一地的更新，而是以区域更新为重点，分层、分类、分区域、系统化地推进城市更新。上海的城市更新，不是各自为政的“割裂”式更新，而是有机更新。换言之，这种更新，着力强化城市功能，注重区域统筹，整体推进，有利于更好推动城市现代化建设，为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市奠定坚实基础。

“人民城市人民建，人民城市为人民”。上海是“人民城市”重要理念的首提之地，实施城市更新意义深远。

开展综合区域整体焕新、人居环境品质提升、公共空间设施优化、历史风貌魅力重塑、产业园区提质增效、商业商务活力再造六大行动，探索建立更可持续的城市更新模式，不仅事关2500万市民的幸福生活，还将推动“人民城市”建设取得更鲜亮的实践效果，为建设“人民城市”打造上海样本。

“城，所以盛民也。”城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。城市更新，归根结底是为了让市民舒心。