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城市年鉴2023｜江河文旅：城市更多联动，人水更加亲近

澎湃研究所研究员万新

2024-01-04 10:28

来源：澎湃新闻

中国源远流长的大江大河，已成为城市得天独厚的文旅资源。长江、黄河、大运河，皆被列入国家实施的重大文化工程——国家文化公园，流经沿途众多城市，成为带动沿线城市文旅发展的线性文化遗产。

城市往往依水而建，因水而生。城市如何依据自身条件，更好地利用江河资源，打造文旅名片？江河如何通过联动协同，串珠成线，带动更多城市的文旅产业发展？

澎湃研究所研究员梳理出2023年四大门类江河文旅热点事件24件，涉及城市23个，总结归纳年度江河文旅特点与趋势，邀请第十三届全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长、国家文化公园建设专家咨询委员会委员贺云翱分析现象背后的原因，展望2024中国江河文旅的发展。

2023城市运河文旅大事件

大运河

• 1月1日，北京、天津、河北省施行《关于京津冀协同推进大运河文化保护传承利用的决定》，强化协同联动。

• 3月15日，天津杨柳青大运河国家文化公园（元宝岛）一期项目竣工，展示明清时期天津运河文化盛景。

• 4月8日，北京大运河源头遗址公园正式开园。公园位于白浮泉遗址，是京杭大运河最北端的源头。

• 7月18日，京杭运河杭州段二通道正式建成通航，标志着浙江杭州有了首个千吨级内河航道，大大提升杭州跨省内河航运功能。（详见澎湃城市观察《大运河杭州样本：国家文化公园该“怎么用”》）

• 8月24日， 2023世界运河城市论坛在江苏扬州举办，关注“运河城市遗产保护与绿色低碳发展”。

• 11月13日，2023中国大运河文化带京杭对话在北京举办，首次扩大“朋友圈”，邀请天津、河北协同推进大运河文化带共建共享。

• 11月14日，2023世界运河古镇合作机制会议在浙江嘉兴举行，倡导共同构建运河命运共同体。

• 12月27日，北京大运河博物馆（首都博物馆东馆）正式开馆，成为北京城市副中心的三大文化建筑之一。

长江

• 4月22日，“沿着长江读懂中国——万里长江行”于湖北武汉启动，联动13省区市文旅部门，探访各地长江文化代表性符号。

• 5月5日，文化和旅游部推出《长江国际黄金旅游带精品线路路书》，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市。

• 5月26日，国家文物局于重庆召开长江三峡文物保护利用专题工作推进会，全面部署《三峡文物保护利用专项规划》，统筹推进三峡文物保护利用。

• 11月24日，2023长江文化南京论坛在江苏南京举办，形成《长江文化南京宣言》，倡导构建休戚与共的大河城市命运共同体。

• 11月27日，中国长江博物馆项目选址确定为湖北武汉月亮湾城市阳台，将被建设为长江国家文化公园标志性工程。

黄河

• 2月，黄河国家文化公园形象标志在河南洛阳二里头国家考古遗址公园和隋唐洛阳城正式亮相，是提升黄河国家文化公园形象辨识度的积极尝试。

• 4月27日，经陕西渭南、韩城、延安、榆林的“陕西·沿黄观光路黄河文化探源之旅”入选全国乡村旅游精品线路。

• 6月29日，河南发布“行走河南·读懂中国”“千里黄河研习之旅”，涉及三门峡、洛阳、济源、焦作、郑州、新乡、开封、濮阳8个市。

• 9月13日，“黄河流域九省（区）非遗大集”于甘肃兰州举办，全面呈现黄河流域九省(区)近年非遗保护的成果。

• 11月29日，位于陕西榆林的石峁博物馆正式对外开放，是“中华文明探源工程”重要遗址、黄河文明重要标识。

• 12月，以河南郑州、开封、洛阳为“一核”的《黄河国家文化公园（河南段）建设保护规划》出台，致力建设郑汴洛黄河文化国际旅游目的地。

• 12月，总长约130公里的山东德州黄河、大运河“两河牵手”连通廊道建成，通过水文旅融合打造“两河文化”展示地。

其他江河

• 2月，浙江杭州打响“三江两岸”国际品牌（新安江、富春江、钱塘江），打造世界一流滨水旅游目的地。

• 8月3日，北京亮马河国际风情水岸入选首批文旅部全国智慧旅游沉浸式体验新空间。

• 8月，天津大爷海河跳水走红，网友戏称狮子林桥为“8A级”景区。

• 9月，2023上海赛艇公开赛于上海苏州河上开幕。10月“半马苏河”文化旅游节收官。上海“一江一河”苏州河文旅能级持续提升。

2023：以水为媒，人与城市更亲近

澎湃研究所研究员通过事件梳理发现，中国2023年江河文旅呈现以下几个特点：

第一，大运河国家文化公园建设已较完善，城际、省际区域协同已较成熟。今年多个城市的重点运河文旅项目建成投用。不少运河城市通过举办会议、展览、规划跨区域文旅路线等方式，强化与其他运河省市，乃至国际间的交流、协作。

第二，长江中上游城市对长江文旅资源的挖掘开发值得关注。如重庆、宜昌、武汉等城市，在长江文旅规划、项目建设、文化内涵挖掘、景区场馆及配套设施建设上，都有较大投入。而安徽、江西等省的沿江城市在这方面仍有较大提升空间。

第三，如何利用黄河资源推进“考古+”“历史+”旅游，成多数黄河沿线城市文旅发展重点。黄河主要流经中国中西部城市，黄河文化保护传承与中华文明探源工程密切相关。西安、洛阳这类“古都”在黄河资源活化，带动文旅发展方面表现亮眼，成为全国乃至世界范围内的热点旅游城市。

第四，水上活动是宝贵的文旅资源，进一步促进“文体旅”融合。尤其自发生长的活动，例如天津大爷海河跳水成为2023互联网爆款事件。另外，今年不少城市也举办了“文体旅”融合的水边活动，如赛艇、竞走、自行车赛、马拉松赛等，带动民众广泛参与，打造城市亲水空间。

2024：江河文旅建设围绕“城市经济、民生发展与生态文明”展开

2023年，中国江河文旅发展呈现何种趋势？有哪些城市的江河文旅值得关注？2024年，江河文旅又将如何高质量发展？我们邀请第十三届全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长、国家文化公园建设专家咨询委员会委员贺云翱进行点评和展望。

澎湃新闻：您对2023年中国江河文旅总体印象是什么样的？有哪些重要事件令您印象深刻？

贺云翱：江河文旅的发展以城市为中心，与三大国家文化公园的保护建设相吻合。国家文化公园的建设以河流为主导，包括大运河、长江、黄河，是一个综合性的工程，包括文化遗产的保护、传承、利用、发展等。

第一，2023年许多城市都高度重视江河文旅，纷纷举办相关会议。2023年我参加了非常多的会议，在重庆、武汉、南京、扬州、南通等长江沿线城市，以及大运河沿线城市，如苏州、常州、扬州、淮安等。文化类论坛活动对宣传城市形象、鼓舞人心、凝聚共识、促进旅游、活跃社会均有正向作用，并且花费相对少，影响大。

第二，大运河和长江沿线的博物馆建设较为火热。现在游客都喜欢逛博物馆，文旅界出现博物馆热，很能带动当地旅游。比如，扬州的中国大运河博物馆，至少要提前一周才能订到票。北京大运河博物馆2023年底正式开放。还有很多专题博物馆在建，比如淮安的中国水工科技馆。

长江沿线也有“博物馆热”现象。宜昌正在筹建湖北三峡移民博物馆。武汉在筹建长江国家博物馆，长江文明馆也建在武汉。南京也在规划建长江文化博物馆。

第三，文旅融合也在推动江河文化“活起来”。我今年在大运河沿线、长江沿线考察，看到几乎所有文化旅游的景点、历史街区都非常热闹，各地都爱打大运河、长江的“文化牌”。拥有江河文化遗产的老镇、景区，游客量都很可观，文商旅融合成为一种趋势。

澎湃新闻：在文旅融合做得不错的大运河沿线、长江沿线城市中，您印象最深刻的城市是哪些？它们有哪些文旅融合产品？

贺云翱：我个人认为扬州、南通、南京、杭州、重庆、武汉等都做得比较突出。

扬州是大运河和长江十字交汇的城市，充分利用了江河交汇城市的条件。通过旅游产品的开发，比如唐代老城文化资源的开发，对大运河沿线老镇如瓜州镇以及高邮、宝应老镇的开发，结合博物馆建设，打出一个组合牌，把历史遗产资源、城市文化资源、江河资源、文博场馆、旅游景点组合在一起，带动整体文旅产业发展。如今，扬州已成为全国性，乃至国际性的江河旅游中心城市。而它对岸的镇江，跟扬州旅游相比便形成了一定反差，需要加大力度。

第二是南通。南通开展了一系列运河考古工作，在合理利用海上丝绸之路等考古遗产的同时，充分利用长江文化与名人资源。比如，南通利用如张謇、李渔、沙元炳等名人遗产展开文旅产业建设，不仅将遗产保护好，并建设文博场馆展示，还屡屡举办研讨活动，开展必要的推广宣传，打造文旅品牌。“江海文化”品牌有效推动了文旅事业发展。长江，把南通的影响力引向内地，海洋，则将其推向世界。

杭州与南京同属一类，充分利用古都资源。南京利用六朝、明代作为都城时期的文化资源；而杭州作为南宋的都城，也打“宋韵”牌，将整个城市建设得美丽雅致。从长江来看，南京地处长江之滨，山水城林，气势雄壮，塑造出长江古都的城市旅游品牌。杭州则主打运河牌，大运河沿线的城市环境改善、遗产保护、场馆建设、旅游配套设施等，都很出彩。

重庆做得也不错。它在原有的长江文旅基础上，开发建设新的旅游景区、场馆。重庆还与湖北联合打出三峡文旅牌。近年三峡相关旅游区建设、文物保护、老城老街的保护建设，都得到国家相关部委的支持。重庆三峡库区原来不少文旅场馆、配套设施相对陈旧，如今已做了不少改进，并大力提升数字化水平，完善旅游配套设施，开发考古遗产。2023年重庆长江文旅建设力度很大，2024年应该会有非常好的效果。

澎湃新闻：大运河国家文化公园保护建设已较完善，哪些相关城市案例让您印象深刻？同时大运河国家文化公园的保护建设不是“单打独斗”，还需区域协同。有哪些区域协同的方式？

贺云翱：一是北京。2023年北京开发了运河水上旅游线，同时还建成开放了大运河源头遗址公园（白浮泉景区）。此外，北京大运河博物馆也正式开放。

河北沧州的运河保护建设也成效明显。早些年沧州及河北大运河沿线有些河床基本干涸，2023年运河水系都贯通了。两岸景观包括历史街区建筑、场馆、公园绿地等也逐步被建设开发，有效服务于旅游业。

江苏的“无限定空间非遗进景区”很有价值。大运河江苏段沿线城市如徐州、宿迁、淮安、扬州、苏州、无锡、常州等地做得都很成功。它们深度发掘大运河沿线的非物质文化遗产，经整合后引进到景区里，既保护传承了非遗，也将非遗与大运河文旅结合起来。

大运河国家文化公园保护建设的区域协同，主要有五种方式：

首先，组织专题会议，汇聚跨区域的专家学者、决策者的意见。

第二，通过联合举办展览尤其是专题展览，荟萃各省市的运河文博资源，推动区域协同。

第三，景区中包容引进其他省份内容，例如江苏的“无限定空间非遗进景区”。在扬州，非遗街区里不仅有扬州的非遗，也引进了大运河沿线其他省市的非遗项目。

第四，联合推出旅游路线。例如江苏很早就提出要沿着苏州到徐州的运河沿线，打造世界级运河文化遗产旅游廊道。

另外，一些大型赛事活动也很有价值。比如沿着大运河举行系列自行车赛、赛艇比赛等体育活动，也能形成跨区域的联动。

澎湃新闻：长江国家文化公园基本仍在规划阶段，但长江中上游城市发力更明显。您如何看待长江中上游城市如重庆、宜昌、武汉等在长江文化保护传承、长江文旅产业发展上的潜力？随着长江国际黄金旅游带的建设，未来还会有哪些城市的长江文旅值得关注？

贺云翱：长江上中游地区，确实在长江文化保护传承和长江文旅发展上，重视程度、建设力度、推进速度都令人瞩目。重庆与武汉这两座城市最为典型。

两城一起提出的长江三峡国际黄金旅游带，得到了中央、国家部委支持。2023年5月，国家文物局在重庆召开长江三峡文物保护利用专题工作推进会。11月，长江三峡考古遗址公园建设推进会又于重庆召开。由国家部委直接到地方组织专题工作会，这在长江沿线较为罕见。

重庆和湖北将三峡库区作为长江文旅发展的重点。三峡库区流经的重庆区县较多，包括江津、长寿、万州、巫山、奉节等地区，奉节再向东便是湖北。重庆特别重视三峡库区文旅的总体规划、项目建设、文化内涵挖掘，对旅游景区、场馆、配套设施的建设力度极大。

巴东、秭归、宜昌等湖北城市地处长江上游，从国家到地方对长江文旅的支持力度都很大。我到宜昌参加长江文化促进会工作会议，三峡集团等机构主要领导都出席参与，聚集社会各方面力量参与长江文化资源开发成为湖北的得力措施。湖北武汉最近大力推进长江国家博物馆筹建，也得益于地方党委政府积极申报和高度重视。

长江下游，江苏对长江文化也很重视。比如江苏提出建设扬子江世界级城市休闲旅游带与扬子江城市群，极有战略价值。关键就在于如何将决策落地。其中最重要的，就是要促进沿江城市包括长三角城市在江河文旅发展方面的协同。

澎湃新闻：黄河文化保护传承与中华文明探源工程密切相关，黄河旅游如何与城市考古、文明探源更好地结合？有哪些城市做得较好？

贺云翱：河南、陕西都有相当丰富的黄河文旅资源，并主打文明探源牌。如河南的仰韶文化、陕西的石峁文化等考古遗址，都与黄河文明起源有密切关系。大量的考古遗址和遗产，利于当地考古遗址公园、考古博物馆等实体场馆的建设。

这两个省份的黄河文旅场馆资源也相当丰富，通过场馆建设开发文化资源。在河南，有建设中的郑州的黄河国家博物馆、洛阳的二里头考古遗址公园及博物馆、汉魏洛阳故城国家考古遗址公园、建设中的安阳的殷墟国家考古遗址公园，都成为相关城市的旅游热点。在陕西，有秦始皇帝陵博物院、汉长安城国家遗址公园、唐大明宫、大唐西市、唐长安城遗址及诸多文物景点、陕西博物院、考古博物馆等。这些遗址和特色场馆都与黄河文明息息相关，利用特色文化资源进行旅游开发是黄河文旅可持续发展的宝贵经验。

两省黄河文旅的另一大特点，是善于活化传统文化，打造新的文旅品牌。如洛阳结合武则天文化，打造的隋唐洛阳城国家遗址公园天堂·明堂景区，西安的大唐西市、长安十二时辰主题街区、西安城墙景区，都是活化传统文化，打造的人气旅游景区典范。这些城市通过地下、地上文化遗产资源的开发、场馆及旅游区的建设、线上传播宣传与文旅品牌塑造，形成系列文旅组合牌，在开发优质文旅资源的同时，也取得了黄河文化保护传承的成果，更实现了文旅深度融合高质量发展的效果。

澎湃新闻：天津大爷海河跳水城市成为2023互联网爆款事件，自发生长的水上活动是宝贵的文旅资源。2023年，有哪些城市民间水上活动让您印象深刻？市民如何更广泛地参与到江河文旅中？

贺云翱：江河资源需要被更多地利用，举行民众文化活动。如2023年江苏的大运河健步走活动（以下简称“走大运”），在常州启动，苏州、扬州、淮安等江苏运河沿线城市都联动开展。“走大运”在中国传统语境里是幸运快乐的象征，更能吸引市民积极参与。

不少大运河沿线城市滨水公共空间的打造已颇具成效，适合更多文体旅融合活动的开展，吸引市民自发参与。例如，江苏多城举办的2023年大运河自行车系列赛、扬州仪征“大运河文化带”2023龙舟城市公开赛、杭州2023京杭大运河水上对抗赛，都是运河城市充分利用运河资源，推动文体旅融合发展的案例。

澎湃新闻：世界江河文明需要交流、对话、互鉴。从全球视野来看，中国2023年江河文旅与其他国家有哪些异同之处？中国处在什么样的全球坐标上？

贺云翱：中外对江河资源开发利用的第一点共性，在于对江河线性廊道型空间价值的认识、规划、建设。江河作为巨型文化廊道，穿越众多省份、城市，形成共同的线性文化空间，便容易规划和协同打造为大型的文旅体系，这是江河文旅的一大特色。

第二点共性，充分利用江河的交通之便，结合水上、岸线交通，形成多样性聚合的大型活动空间。江河基本都贯穿城市文化发达之地，因此江河沿线也易形成城市带、城镇带、文化带，经济带及现代文旅发展带。

但中外江河文旅发展也有不同之处。以欧洲为例，欧洲运河城市滨水空间的亲水性明显更强。在中国，不少运河河段被列为文物，对两岸的开放建设严格限制，使得人与水之间的关系难以亲近。我也在全国政协提过相关建议，有的运河河段不应一刀切，如果将运河两岸变成空地、草坪，禁止必要的文旅设施建设，会阻断市民与运河的有机联系。

运河是活态的文明，在被列为文物之前，它本即沿岸居民赖以生存的运输河道、生活空间，要谨防其“博物馆化”。如何让人民更加亲近运河，让运河文旅拥有更好的配套服务设施，需要城市管理者及相关部门进一步思考。

澎湃新闻：2024年，您对中国江河文旅发展趋势有哪些预判？有什么期待？

贺云翱：大运河、长江、黄河都已成为国家文化公园的建设对象。2024年，中国江河文旅发展，首先要更好地落实国家文化公园建设的各项任务，把大运河文化、黄河文化、长江文化，保护好、传承好、弘扬好。

第二，除了保护，也要把江河文旅与经济建设、民生发展结合起来，实现优秀文化资源的创造性转化、创新性利用。

第三，把江河文旅发展和生态文明建设结合起来。江河空间是极其宝贵的生态空间。我一直主张在大江大河沿线建设文化生态保护区、文化生态旅游区。这既实现保护目的，促进文旅融合和民生改善，又实现生态文明的建设目标，并建立良好的现代化模式。

建设生态文明，并非不发展。保护文化遗产，也并非不发展。江河文旅可以有更好的发展方式，有更高质量的发展效果。具体建设过程中，有几点需要注意：

首先，守正才能创新。大江大河的文化资源需要被研究好、发掘好，千万不能胡乱编造。最怕的是不做好基础研究、文化挖掘这些前期工作，直接上马建设，建设的是假古董、假景区，热闹几天就“凉了”。

其次，不能只喊口号，不做实体建设。江河文化的利用开发，相关场馆建设、旅游景点景区产品建设、配套服务设施建设，都是必不可少的。

另外，做好宣传工作。充分利用信息化条件，利用线下线上的有机结合，进行价值挖掘、故事传播和品牌塑造。酒香也怕巷子深。上面每个环节都缺一不可。