海珠区正式挂牌成立首批“反向飞地”

“反向飞地”

12月28日至29日，海珠区联合大埔县、丰顺县、清新区三地共同打造的“反向飞地”——“大埔（海珠）科创中心”“丰顺（海珠）科创发展中心”“清新-海珠产业投资促进中心”，和大埔县国企与央企控股的军威集团在海珠区合资设立“反向飞地”公司先后挂牌落户海珠区，这标志着海珠区和对口帮扶协作地共建的首批“反向飞地”项目正式落地，这是海珠区落实省委市委“百千万工程”又一创新举措，为帮扶协作地区产业融湾发展迎来了新机遇、新平台、新动能。

咩嘢系“反向飞地”？

“反向飞地”的共建有D咩意义？

宜家项目进行到边个阶段？

——话你知

当前，向大城市“借力”发展，已成为各县级政府的普遍共识。所谓“反向飞地”，与较为常见的“正向飞地”相对，在全国各地的实践中，已被证实为可破解产业转移中集中度低、规模小、资金不足、信息和人才缺乏等问题，从区域层面展开经济发展存在落差的行政地区之间的产业转移、产业协同，实现优势互补，促进经济一体化发展的区域经济合作模式。

对口帮扶协作地区在海珠区设立“反向飞地”可以摆脱传统地域空间限制，在广州市中心城区直面大湾区优势市场、技术、资金，充分利用政府的有形之手和市场的有效力量，将“反向飞地”打造成被帮扶地融入粤港澳大湾区的招商平台、招才平台、研发平台、投融资平台和推介平台，同时培育拓展海珠经济发展的纵深空间，实现合作共赢。

为了协同推动“反向飞地”落地，海珠区主要领导率先调研明确方向，组建调研小组进行顶层设计，率先出台了《海珠区关于支持对口帮扶协作地区设置“反向飞地”的实施方案（试行）》，按照“一地一策”原则，与被帮扶地签订“反向飞地”共建协议，明确“反向飞地”功能定位、建设模式和工作机制。帮扶协作双方推动企业入驻“反向飞地”，不但企业可同等享受区内企业奖补政策，海珠区还将视企业贡献税收等情况按照一定的比例返还给被帮扶地政府用于发展经济、改善民生等。

为了增强“反向飞地”的聚集效应，海珠区优选工美港、粤港澳大湾区（广州）乡村振兴产业协作基地等物业，瞄准对口帮扶协作地区主推的如新一代信息技术、新能源、新材料、新装备等新兴（未来）产业和大埔县蜜柚、陶瓷、清远市桂花鱼等传统优势产业洽谈“反向飞地”合作项目。

海珠区与三地“3个中心+1个飞地公司”的落地将成为被帮扶地融入粤港澳大湾区发展的先行地、孵化器、桥头堡。借助该平台，不仅可以按照“海珠企业+被帮扶地资源”“海珠总部+被帮扶地基地”“湾区市场+被帮扶地产品”等工作思路创新招商引资工作，还可以依托海珠区优质教育医疗等公共服务资源广泛吸纳各方英才，为被帮扶地特色产业发展和重点企业创新研发提供强大动能。

第一批入住的企业家表示，作为在大埔县土生土长的企业，进驻“反向飞地”最看重的是其投融资与市场推介渠道。据了解，在大埔县，蜜柚产业和陶瓷产业是其优势产业，很多企业的产品品质极具市场竞争力，但受限于没有优秀的宣传推介渠道和品牌运营能力，加之企业投融资成本偏高，导致企业规模难以扩大。此次主动落户海珠区“反向飞地”就是想依托海珠区会展业优势和工美港国际数字创新中心的品牌打造能力，构建自己产品品牌，继而做大做强企业。

“首批‘反向飞地’的挂牌，对于海珠既是压力也是动力。”海珠区乡村振兴局相关负责同志表示，下一步海珠区将充分发挥好辖区内各种资源，通过对口帮扶协作和“反向飞地”工作机制，按照“机制创新、优势互补、互联互通、互利共赢”的原则，吸引更多产业、企业入驻“反向飞地”并以“海珠合伙人”助企服务模式为入驻企业提供贴心服务，努力为区域协调发展和对口帮扶协作高质量发展贡献海珠力量。

据悉，今年以来，海珠区全面落实“百县千镇万村高质量发展工程”和新一轮省内对口帮扶协作工作部署，进一步深化与大埔县、丰顺县、清远市清新区的对口帮扶协作，勇于创新，多措并举支持对帮扶协作地区发展产业。如在全省率先打造了粤港澳大湾区（广州）乡村振兴产业协作基地，通过聚链成群、多元融合、协同赋能，培育孵化了14家农特产品上下游“链群”企业，推动形成“山品入湾、湾品进山”双循环模式，基地2023年1-11月营收达15.9亿元，同比增长50%。在全省率先建立支持对口帮扶地区“会展业帮扶”机制并设立200万元专项资金，支持鼓励对口帮扶协作地区组团参加广交会、茶博会、乡村振兴展览会等拓展“贸易圈”，通过“展产融合”延伸“产业链”。

编辑 | 林妹妹

原标题：《海珠区正式挂牌成立首批“反向飞地”》

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