西安发布新重污染天气应急预案：红色预警天气时弹性停课

10月30日，西安市人民政府官网发布《西安市人民政府办公厅关于印发重污染天气应急预案（2018年修订稿）》，同时，原《西安市重污染天气应急预案（2017年修订稿）》（市政办发〔2017〕110号）从当日起废止。

华商报记者仔细对比了2018应急预案和2017年应急预案的内容，发现以下几处有不同。

不同一：重污染天气预警分级标准多了二氧化硫

2018年内容：重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数（AQI）日均值和SO2（二氧化硫）浓度指标（1小时均值）为指标，AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。

2017年内容：预警分级标准统一采用空气质量指数（AQI）指标，AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。

不同点：2018年多了SO（二氧化硫）浓度指标（1小时均值）。

解读：让标准制定得更全面、更科学

华商报记者联系到西安市铁腕治霾办相关负责人，他表示，生态环保部建议，预警分级标准中，空气质量指数（AQI）是必选标准，SO2（二氧化硫）是参考标准，全国有的地区二氧化硫超标严重，但西安一直处于优良水平，西安这次把二氧化硫加进来，是想让标准制定得更全面、更科学。

西安市铁腕治霾办高级工程师蒋楠说，二氧化硫主要来自燃煤污染，是西安从2013年开始唯一一项逐年稳定下降的指标，把二氧化硫作为参考标准，说明考虑得更全面，并且也是提醒。

二氧化硫的危害是啥？蒋楠说，煤和石油一般都含有硫元素，燃烧时会生成二氧化硫，当二氧化硫溶于水中，会形成亚硫酸，如果把亚硫酸在PM2.5存在的条件下氧化，就会高效生成硫酸，也就是酸雨的主要成分。

不同二：预警分级变成三个等级，少了蓝色预警

2018年内容：

按照重污染天气的发展趋势和严重性，将预警划分为三个等级，由低到高依次为黄色预警、橙色预警和红色预警。

黄色预警：预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）及以上，且短时出现重度污染未达到高级别预警条件；或监测SO（二氧化硫）浓度（1小时均值）>500微克/立方米。

橙色预警：预测AQI日均值>200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件；或监测SO2（二氧化硫）浓度（1小时均值）>650微克/立方米。

红色预警：预测AQI日均值>200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500；或监测SO2（二氧化硫）浓度（1小时均值）>800微克/立方米。

除以上预警等级之外，当预测AQI日均值>200持续一天（24小时）时，市指挥部办公室根据空气质量预报信息发布健康防护提示性信息。

2017年内容：

按照重污染天气的发展趋势和严重性，将预警划分为四个等级，由低到高依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。

蓝色预警：预测AQI日均值>200，且未达到高级别预警条件；

黄色预警：预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件；

橙色预警：预测AQI日均值>200将持续3天（72小时）及以上，且预测AQI日均值>300，且未达到高级别预警条件；

红色预警：预测AQI日均值>200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500。

不同点：2017年将预警划分为四个等级，2018年划分为三个等级，蓝色预警没有了，改为：当预测AQI日均值>200持续一天（24小时）时，市指挥部办公室根据空气质量预报信息发布健康防护提示性信息。

解读：避免不必要的社会恐慌

蒋楠说，将蓝色预警变为健康防护提示性信息，是在科学、准确提醒公众的前提下，避免不必要的社会恐慌和扰动。

不同三：停课措施变“弹性”

2018年内容：

I级应急响应措施中，健康防护措施中的第二条：幼儿园、小学、初中及同等学历学校采取弹性停课措施（高中及同等学历学校停止所有户外课程和活动）。

2017年内容如下：

I级应急响应措施中，健康防护措施中的第二条：幼儿园、小学、初中及同等学历学校采取停课措施（高中及同等学历学校停止所有户外课程和活动）。

不同点：2017年为采取停课措施，2018年为采取弹性停课措施。

解读：家长希望“停课不停学”

对此，华商报记者采访了西安几位家长，家长李女士说：“确实应该弹性停课，一刀切停课时间长了，特别影响娃的学习效果，而且停课的其他条件不具备，比如，娃谁看管，家里没老人看，托管班也不开课，好多父母只好把娃带到单位。”

家长刘女士说：“在停课期间，老师可以用直播软件讲课，在QQ群里布置作业，不过一两天还可以，常态化停课，就很影响娃的学习；快期末考试时只是做卷子复习可以，但需要讲新课时，就不行，娃的学习效果很差。所以，远程讲课需要非常精细化。”

家长葵先生说：“2017年政府要求学校安装新风系统，如果学校都安装了新风系统，娃是不是就不需要停课了？”

华商报记者在查阅公开报道时发现，2016年12月，北京市教委执行红色预警应急响应措施，其中，中学实行弹性停课，可采取三种模式：一是学校不停文化课，缩短学生在校时间；二是学校实施半日制上课的模式；三是学校实施停课，可利用与邻近的周六或周日进行调休安排。

（原题为：《西安市2018年重污染天气应急预案发布 红警停课不再一刀切 变成弹性停课》）