美墨边境移民人数达空前新高，大选在即拜登陷两难境地

当地时间2023年12月27日，墨西哥华雷斯，大批非法移民由墨西哥前往美墨边境，试图越境进入美国。  IC photo 图

据央视新闻报道，自2023年11月以来，抵达美墨边境的移民人数达到空前。最近几天，每天有超过1万名移民非法穿过美墨边境。为遏制墨西哥移民潮，美国拜登政府采取了非常激进的措施，威胁到美墨之间的外交关系。

当地时间12月21日，墨西哥总统洛佩斯应美国总统拜登要求，双方通话。随后，墨西哥政府在一份声明中说道，双方在通话中达成一致，“需要尽快重新开放边境口岸，以保证动态贸易流动并加强经济关系”，但白宫对这一说辞进行反驳，澄清是“迫切需要采取额外的执法措施，以便重新开放我们共同边界的主要入境口岸”。

人权观察美洲部副主任胡安·帕皮尔（Juan Pappier）针对目前美墨移民问题表示，不断增长的移民数字“似乎是美国在该地区实施限制性移民政策的结果”。拜登政府2023年2月颁布了签证限制法案，法案中写明“所有非法进入美国的移民，将没有资格获得庇护身份、庇护绿卡等，同时允许迅速驱逐在前往美国途中未能请求其他国家保护或未通过庇护计划通知边境当局的任何人”。但这一举措未能遏制新一轮“移民潮”，据墨西哥政府10月公布的数据来看，仅今年就有170万人通过墨西哥抵达美墨边境。

2024大选在即，拜登陷入两难境地

移民问题是美墨双边关系间长期存在的政治问题。目前正值美国2024大选的关键时期，拜登不得不再次寻求以妥善方式应对因西半球局势恶化而引发的移民浪潮。一方面，拜登政府采取的严厉措施引发墨西哥政府及民众不满；另一方面，共和党人将边境危机归咎于拜登政府，并利用移民问题对其进行新一轮的施压。

据美国边境巡逻队估计，11月至12月期间，美墨边境的非法移民被逮捕人数增加了31%。面对这一情况，美国政府决定关闭边境口岸。11月27日，美国政府关闭了连接墨西哥北部科阿韦拉州和美国南部得克萨斯州的边境大桥，禁止来自墨西哥的人员和车辆通行；12月4日，关闭了墨西哥北部索诺拉州到美国西南部亚利桑那州卢克维尔的过境点；12月9日，关闭了从墨西哥西北部城市蒂华纳到美国加利福尼亚州圣迭戈之间的最大陆路过境点之一——圣伊西德罗口岸。

美国关闭三个主要过境点不仅仅遏制了移民，也阻碍了双方的货物贸易往来，造成了墨西哥社会不稳定。

目前，墨西哥边境滞留商品价值超过20亿美元。墨西哥国家农业委员会（CNA）警告称，墨西哥的牲畜饲料、25%的玉米和60%的豆酱都是从美国进口，此外墨西哥从美国购买的谷物和油籽货物中约64%是需通过铁路运输的，因此如果边境不开放，这些产品的价格可能会大幅上涨。墨西哥外交部12月19日在一份声明中要求美国“立即恢复受影响过境点的运营，避免边境两侧遭受重大经济损失”，认为“单边措施的实施将对墨西哥与美国之间的商业交流和旅游业产生负面影响”。

墨西哥雇主联合会（COPARMEX）在一份声明中表示，“美国实施的措施对墨西哥经济造成了沉重打击，破坏了两国之间的信任。美墨边境的问题不是通过修建隔离墙、收紧移民或贸易措施就能解决的，而是要通过对话、协调，找到解决人们流离失所的办法。面对目前的移民危机，不应该以选举政治作为唯一考虑因素，这种算计最终会损害社会，使两国人民的生命和经济面临风险。”

与此同时，美国共和党一边对拜登政府持续施压，一边大肆推行反移民政策。目前拜登政府与国会就国土安全的谈判止步不前，当地时间12月4日，白宫行政管理和预算办公室主任莎兰达·杨警告国会，如果年底前未能就向乌克兰提供新资金事宜达成一致，美国“将耗尽为乌克兰采购更多武器和装备的资源”，乌克兰在战场上将面临困境。另一方面，共和党领导下的众议院也围绕边境移民问题向拜登政府发难，12月5日，美国众议院议长迈克·约翰逊致信总统拜登，表示如果拜登不对美国移民制度进行广泛改革，就不会向乌克兰提供额外资金。对此，拜登政府官员一再指出，西半球移民问题是地区性问题，非美国政府能够独立解决，需要多个合作伙伴的帮助。

除此之外，得克萨斯州共和党州长格雷格·阿博特（Greg Abbott）正准备进一步将边境等待的移民运送至民主党领导的城市，比如芝加哥、纽约、华盛顿、丹佛等，而芝加哥正是2025年民主党全国代表大会的举办地。12月21日，白宫声称格雷格·阿博特将移民运送至芝加哥完全是“政治噱头”，旨在进一步强化共和党妖魔化和非人化的极端政策。白宫发言人安杰洛·费尔南德斯·埃尔南德斯在发给美国媒体的声明中也表示，“得克萨斯州州长阿博特并不尊重人权，只是将人民作为政治棋子”。

美国颁布近代以来最严反移民法案，墨西哥总统表示强烈谴责

当地时间12月18日，阿博特签署了美国现代历史上最严厉的州移民法之一，也就是SB4法案，该法授权该州官员指控、逮捕和监禁非法入境移民的权力，允许州法官对涉嫌违法者发出驱逐令。该法令是得克萨斯州针对移民和边境执法方面的一次特别尝试，这两者都是联邦长期持有的特权，法令计划于明年3月生效。除签署该法令外，阿博特还指示国民警卫队和州警察用铁丝网、浮动障碍物和非法逮捕来击退移民。毫无疑问，该法律将引发得克萨斯州与民权组织以及拜登政府之间潜在的高风险法律冲突和政治冲突。在签署法令前，阿博特表示得克萨斯州是美国历史上第一个也是唯一修建边境墙的州，并对此十分得意，他声称，拜登政府的“门户开放”政策已在边境各州造成混乱，坚持认为打击移民是最后的手段。

墨西哥政府对得克萨斯州将非正常移民定为犯罪的新法律表示强烈谴责，墨西哥总统19日在新闻发布会上表示，“我们将始终反对这些措施”。洛佩斯认为阿博特之所以签署这一法令，是因为移民问题是拜登政府的致命弱点之一，反移民也是特朗普团队的核心主张，特朗普声称无证移民正在毒害美国的血液。得克萨斯州州长想通过攻击该问题以争夺2024年大选的副总统候选人，但这属于篡夺政府职能了。洛佩斯称阿博特是“来自坏土地的坏人”，采取了“不人道、非政治”的措施，并且嘲讽他“忘记了得克萨斯州属于墨西哥，且在美国有超过4000万的墨西哥人”。

墨西哥政府一方面提醒美国不要忘记，美国之所以伟大，是因为移民们努力工作才使它得以发展起来，一方面也表示正在拟定正式回应，并制定相关法律战略以阻止SB4法例生效。同时，墨西哥总统也表示他将尽力减少危地马拉、洪都拉斯、委内瑞拉、古巴、海地和厄瓜多尔移民的流动，不只是寻求与美国达成协议，更希望美墨两国合作以解决拉丁美洲移民的根源。

对墨西哥政府而言，尽管移民遏制和控制措施很重要，但更重要的是疏通拉丁美洲的政治冲突，帮助该地区国家的发展并减轻移民外流。墨西哥政府明确表示将继续担任美国与古巴和委内瑞拉之间的沟通者，放松对哈瓦那的封锁，以停止“鼓励”该地区的移民。