图斯克新官上任：不忙着带波兰“重返欧洲”，为何先掀起权斗

前欧洲理事会主席图斯克  澎湃影像 资料图

12月25日，新任波兰文化部长巴特沃米耶·显克微支发布声明表示，本已被解散的波兰公共电视台（TVP）委员会在12月24日任命法律与公正党成员马切伊·沃平斯基为TVP电视台代理主席，这一决定无效，因为这是由一个法律上已经不存在的组织机构作出的。马切伊·沃平斯基随即在社交媒体上发表一封控诉信，表示TVP前总裁马特乌什·马特什克维奇辞职后，马特什克维奇和TVP委员会本应给予他本人总裁提名，但TVP委员会成员在提名之前却全被巴特沃米耶·显克微支解职。至此，新一届波兰政府与总统安杰依·杜达及其背后的前执政党法律与公正党的对抗逐渐白热化。

议会选举后的党派斗争

10月15日，波兰议会选举结果产生，法律与公正党以35.38%的支持率获得众议院460席位中的194个，虽然还是波兰第一大党，但因席位没有超过半数而失去组阁权，在参议院的100席位也仅获得了34个。唐纳德·图斯克带领的公民联盟联合“第三条道路”和左翼联盟，获得参议院席位大胜，三个党派在大选前达成一致，力求共同推翻法律与公正党的执政党地位，联合执政。

这次选举被称为是波兰1989年以来最重要的选举，也是法律与公正党向第三次连任发起的历史性冲击。就结果来看，法律与公正党已经执政无望，但同样来自该党的总统杜达并没有放弃，依然提名来自法律与公正党的莫拉维茨基作为总理候选人进行组阁。11月27日，莫拉维茨基顶住来自波兰社会各界巨大压力，在杜达的见证下开始了第三次总理任期。这个从筹备组建开始就被唱衰、孤立的政府内阁很快就因没有通过众议院信任投票，短短两周就解散了，取而代之的是图斯克带领下的政党联盟。

12月13日，前波兰总理、前欧洲理事会主席图斯克再次宣誓就职波兰总理，组建内阁，随后紧锣密鼓地开展了一系列带有明显政治色彩的各项“要务”。12月14日，图斯克提议将波兰国家安全局、中央反腐败局、国家情报局、军事情报局、军事反情报局的负责人解职，这些情报部门的负责人均为法律与公正党或该党的支持者。该提议在议会特勤委员会中以5票同意1票反对获得通过，其中1票反对来自委员会中的法律与公正党成员。目前，该提议进入到总统审核阶段，杜达需要在一个月内作出回应是否同意该项提议。

等待总统审核期间，图斯克继续向法律与公正党发起进攻。12月19日，众议院通过了一项关于恢复法律秩序以及公共媒体的公正性和可靠性的决议，由波兰文化部带头撤换了波兰公共电视台（TVP）、广播电台和波兰通讯社的管理层，重新任命了相关委员会，受此影响，其中一个电视台TVP Info暂时停止播放。图斯克政府将这些举措解释为希望将官方媒体从前政府的政治控制中解放出来，恢复波兰公共媒体的独立性。

这样大刀阔斧的人事变动和针对性极强的“改革”，引起了总统杜达和法律与公正党极大不满。杜达谴责图斯克这样的行为直接越过了正常的议会程序，是“违宪且无政府主义”，法律与公正党的一些官员，包括党派主席雅罗斯瓦夫·卡钦斯基在内，更是聚集在波兰公共电视台总部举行静坐抗议示威。

12月23日，杜达在社交平台宣布，将以“违反宪法和民主法制国家原则”否决政府2024年预算草案，并要求图斯克政府提交新草案。这份被否决的草案包含向公共媒体提供30亿兹罗提（约合人民币54.7亿元）以及为教师加薪30%的条款。有评论家认为这是杜达被法律与公正党裹挟的体现。图斯克迅速回应，向所有该草案涉及的人保证，政府会很快应对。

内斗清算，回归欧盟

图斯克政府刚成立就以执行“公务”为名，对前执政党法律与公正党进行了“铲除异己”的行动，归根结底实际上是两个党派间执政理念差异较大，且法律与公正党担任波兰执政党已8年之久，图斯克政府急需给各个政府职能部门更换己方党派人员以保证新政府的工作推进。同时这场对法律与公正党的“政治清算”，也可以看作是波兰新政府向欧盟释放的信号，即一个亲欧盟的波兰即将回归。

法律与公正党执政时期，波兰是一个典型的疑欧派国家，在难民、司法改革等问题上与欧盟摩擦不断，直接导致欧盟暂扣复苏基金，并将波兰告上欧洲法院。同时，波兰通过向德国索要巨额二战赔偿以及激进应对俄乌冲突的策略等方式在欧盟争取影响力。而图斯克作为坚定的“重返欧洲”拥护者，在他的前一个总理任期内（编注：图斯克曾于2007年至2014年担任波兰总理），积极推动波兰与欧盟合作，支持欧洲一体化。

一个亲欧的新政府会为波兰之后与欧盟化解矛盾奠定基础，但也意味着波兰将要让渡部分主权，与欧盟谈判的筹码也会随之减少。随着波兰回归欧盟主流，与德国关系改善，在中东欧地区以及欧盟地区国家话语权将进一步提升。

俄乌问题方面，作为波兰外交的首要事项，新政府将继续“挺乌反俄”的基本态度。图斯克刚上任就表明，波兰愿意继续为乌克兰加入欧盟提供一切必要的帮助。但作为亲欧洲政府，波兰接下来的行动可能在为乌克兰积极争取加入北约、欧盟基础上，趋向与欧盟同步，推动欧洲整体安全防务发展。

眼下，图斯克政府新官上任三把火，优先解决的不是与欧盟问题或波乌边境卡车司机大罢工事件，反而先与法律与公正党开始了夺权斗争。这种夹带各自党派利益而非代表波兰人民利益的斗争实际上从侧面暴露了图斯克政府三个党派联合执政的弊端，每个党派均有不同的诉求和利益，即使目前一致对外，对法律与公正党围追堵截，但待2025年波兰总统大选尘埃落定后，三个执政党不同诉求该如何斡旋、平衡将是图斯克政府内政中需要解决的一大难题，倘若无法解决，波兰国内政治将在图斯克任期内走向碎片化。

（刘子轩，浙江外国语学院西语学院助教、环地中海研究院斯拉夫研究中心助理研究员）