对话区委书记｜激发企业潜力提质增效，上海长宁如何做好“服务官”？

“企业就专心负责生产、市场、研发等，其他的事情，都可以交给我们。”

——上海市长宁区委书记张伟

主题教育进行时，上海各区如何直面矛盾，办实事，解难题？

2023年12月，上海大调研·澎湃新闻携手上海人民广播电台共同推出《2023对话区委书记》系列融媒访谈，本期对话长宁区委书记张伟。

坐拥东虹桥，上海长宁是“虹桥”品牌的发源地。2021年，虹桥国际开放枢纽上升为国家战略，长宁区全域被纳入“一核两带”功能布局，是“大虹桥”7000平方公里内上海唯一的中心城区。

近三年时间过去，长宁如何抓住机遇推动全区经济高质量发展？立足东虹桥，张伟先后走进联合利华、博世集团和上海百秋尚美科技服务集团，边讲解边调研，不断抛出问题，并不断解答问题。几个“接抛”之间，揭示长宁高质量发展质效提升的破题之道。

东虹桥  本文图片均为上海长宁区供图

从首张“一址两用”，到企业对口专班“服务官”

此次访谈始于东虹桥一座即将建成开放的口袋公园，公园点缀在大大小小的多家现代服务业和高端制造业企业之间。当日气温骤降，却有暖阳相伴，办公楼宇的玻璃幕墙隐隐折射日光，而在墙内是无数奔忙的工作者。难以计量的经济体量在此生发，交流、贸易的触角伸向全球的各个角落。

联合利华在中国的投资已有一百年，是整个东虹桥片区第一家落户的跨国公司地区总部。2005年，该处升级成中国区总部，2011年升级为北亚区的总部。不觉间，联合利华的日化产品、食品等，已深入中国的千家万户。张伟第一站的走访便选在这里。

张伟（左一）和主持人秦畅在街角的口袋公园开场访谈

据联合利华北亚区公共事务负责人党敏介绍，中国市场是联合利华全球三大重要的增长市场之一，联合利华也一直看好在中国投资的长远发展。“中国整体有非常大的消费活力，而落户在长宁这么多年，从政策的解读，到我们需要调配的资源，政府都给我们提供了高效的辅助和极大的便利，这也是我们愿意把地区总部包括研发中心落在这里的重要原因。”党敏说。

2023年2月，上海市市场监管局和长宁区市场监管局共同为联合利华颁出了上海首张“一址两用”食品生产许可证。“在食品领域，我们发现原来的产品，从研发到工厂生产再到推向市场，当中有一定距离。市场监管部门的‘一址两用’，使食品研发和生产在一个地址上合并，这样他们从研发到试水能有一个更加畅通的渠道。”站在联合利华的长廊，张伟仔细介绍，“我们专门在联合利华做了试点，第一张证颁给它。整体制度和政策设计上可能还有调整，我们正在摸索。”

联合利华

在党敏看来，这张“证”切实地利好了企业，“颁证后，我们从研发到生产的环节更为紧密，可以根据市场需求或者市场反映随时调整研发的方向，使产品更加符合消费者的要求。对企业来说，大大提升了效率。”

能发现并解决这样“隐秘”的企业难题，事实上，与政府主动跨前提供服务不无关系。为了及时倾听企业诉求，解决企业难题，长宁区设立了重点企业“服务包”制度，提供“普惠政策包”“个性政策包”“诉求互动包”三款政策包，并做到“有求必应，无事不扰”。各企业有对口的专班 “服务官”。企业只对应“服务官”一人，“服务官”再把企业诉求分发，看各部门如何协力为企业解决问题。

“我们从区里的班子成员一直到各个街镇的领导干部，都有联系、服务企业对应的分工。”张伟笑说，自己也是“服务官”之一，不少企业手上有他的联系方式，对重点企业，日常也有一些走访制度。

“可能以前企业会觉得，是不是给政府添了很多麻烦，不麻烦，欢迎添麻烦。”张伟说，“企业就专心负责生产、市场、研发等，其他的事情，都可以交给我们。”

“筑巢引凤”，为科创企业吸引人才

在联合利华大楼不远处，博世中国上海总部是张伟走访的第二站。

“我们是2011年搬到临空园区的，那一年我们在中国的销售大概三百多亿，今年应该能突破1400亿。” 博世（中国）投资有限公司执行副总裁徐大全介绍。

在这家企业，张伟重点聊了科技创新和人才发展。徐大全介绍，博世在斯图加特有全球前瞻技术研发中心，在中国也设立了前沿技术研发中心，“立即能落地的产品的研发，主要是各地各个事业部来做，但在总部这边，我们更关心前沿技术如何引导产品技术的升级。”

张伟和秦畅在博世中国上海总部，和年轻人沟通。

走进博世集团的研发实验室，想象中颇有阅历的教授大咖并未出现，三位年轻的科学家站在了众人眼前——一位在美国读博，做计算机和医疗相关研究；一位在英国牛津大学读控制类专业博士，从事时间序列相关的研究和应用；还有今年刚从北京邮电大学计算机相关专业毕业，做自动驾驶方面研究的。

“当我们进入到通讯、人工智能、大数据这个时代后，年轻人的创新能力、思维能力，会起到非常关键的作用。”徐大全谈到，希望吸引世界各地的青年人才为公司服务，也希望尽可能简化流程，让科学家们把更多时间精力花在研发上。

“我们也非常关心我们的人才，在长宁如何工作，在上海如何生活。”张伟回应。

乐业必先安居。事实上，为缓解海（境）外留学人才回国（境）后过渡期间的住房问题，长宁在2022年2月出台了专项支持政策，推出一定数量的市场化运营人才公寓，提供给符合条件的留学回国（境）人员居住，并给予一定期限的租金补贴。

值得一提的是，无论申请人是否已经找到工作、无论工作单位是否在长宁，都可以申请租住人才公寓的租金补贴，此举取消了以往人才政策同单位绑定、同区域挂钩的做法。同时，对于尚在海外，即将学成归来的学子们，也纳入保障范围，可让他们实现回国后拎包入住。

虹桥人才公寓效果图

此外，在位于虹桥商务区 3 公里核心半径之中，长宁区为全市范围内有住房需求的青年人才构筑了面积达38.8万平方米的综合性租赁社区——虹桥人才公寓。其西、南地块将于今年年底竣工，明年初投入试运营。虹桥人才公寓项目建成后，预计总共可提供5400余套不同房型的房源、1600余个停车位和30000平方米服务配套商业，以满足人才多元生活居住需求。

一边在博世集团走，张伟一边见到了更多的青年人。停车位、河道绕路、餐厅口味，张伟与青年人就具体的问题一个个聊起来，“生活、教育、医疗、居住、文化，各方面有什么需要我们进一步做好服务的，或者周边还有什么不太好，甚至哪棵树不行，都可以提。”

面向未来的数字经济企业，及时提供政府服务

在与博世集团一街之隔的上海百秋尚美科技服务集团（以下简称“百秋尚美集团”），及其下属的上海容么么数字科技有限公司（以下简称“容么么”），张伟与主持人见到了更多的年轻人——在容么么，员工的平均年龄只有25岁。

张伟和秦畅走访百秋尚美集团

电商时代，想要实现线上数字零售或打通线上线下的链路，需要解决包括技术解决方案、供应链、产品、数字营销等一系列问题，百秋尚美集团提供的正是这一系列“全链路、全渠道”的服务。目前，百秋尚美集团合作了120多个国际品牌，以及众多国内的时尚和运动品牌。

这家面向未来的年轻企业，蕴含着数字经济的增长点，是张伟特别关注的。张伟说：“今年我来（这里）的次数应该接近两位数了。”

在百秋尚美集团，技术人员们埋头敲击键盘，一间房内的数字大屏，则一目了然地展示着运营品牌的营销、整体互动营销的趋势等各项数据。百秋尚美集团副总裁许云笛介绍，通过这样对市场和消费者数据的洞察，各团队可以有针对性地帮助品牌进行相应方案的策划，最终实现品牌的销售目标，同时又能维护好消费者。

众人目不转睛地盯着数字不断翻滚的屏幕，“事实上，通过他们的平台，也希望能给相关主管部门提供一些消费数据的支撑，为政策的制定等提供参考。”张伟说。

张伟和秦畅在容么么

另一栋大楼里的容么么则是另一番热火朝天的景象。一层楼十余个电商直播间呈U字形包裹办公区的运营团队，透过直播间的透明玻璃看，房间里灯光明亮，选品丰富，带货主播们面带笑容推介产品，一讲就是好几个小时——是消费者从手机各个品牌直播间的竖屏里看见的场景。

许云笛介绍，容么么的主播都是企业的全职员工，80%以上都是本科及以上学历，接受过系统的培训，专业程度和学习能力都很强。

“现在这栋楼有180多个主播，明年会到500个主播。他们在不断扩建直播间，人数在增加，直播的时间在增加，时长也在增加。”张伟熟稔地报出公司的情况，“这是一个新兴产业。国内的市场是不可限量的，我们需求也在不断升级换代，从数字经济的角度来讲，我们想在原有消费互联网的基础上进一步发展直播电商、跨境电商，来推动数字经济进一步转型升级。政府服务要更及时。”

深耕互联网经济，长宁区积累了深厚的数字经济发展基础。仅电商领域，长宁在2020年揭牌成立了在线新经济产业园，吸引上海市直播电商联盟成立并入驻。2021年12月，长宁区市场监管局牵头长宁区广告协会启动制定《电商主播直播用语规范》团体标准，包括百秋尚美集团在内的6家企业共同参与，《规范》于今年3月发布，为促进直播行业发展作出贡献。

“今天看了三家企业，既有开放型的，也有科创型的，还有数字经济的代表。”漫步于“虹桥之门”，张伟谈了他的思考：“以东虹桥的发展情况来看，这里是相对成熟的，我们具有区位优势、基础优势、产业优势和潜力优势，能提供有针对性、广泛性的服务，把企业潜力发挥出来，助力企业进一步提质增效，为我们区域经济发展提供更广阔的发展空间和平台。”张伟同时透露，东虹桥的发展仍有潜力，在未来2-3年，该区域还有100万平方米左右的各类载体会投入使用，为企业进一步发展提供空间和载体。