如何做好破产重整与企业合规建设？第五届破产法治·天府论坛召开

12月23日，四川省法学会破产法学研究会2023年年会暨第五届破产法治·天府论坛在成都大邑县举行。20余位专家学者、国内法检系统、律师行业从业者在论坛上演讲。

论坛上，四川省高级人民法院审判委员会专职委员尹宁宁分享了四川法院相关工作做法和经验，并提出了对此次论坛的期待，希望“经验共享，问题共研”，聚焦企业和群众关切。

最高人民法院咨询委员会秘书长、审判委员会原副部级专职委员、二级大法官杜万华，西南政法大学教授、博士生导师赵万一在演讲中，分别以“建立和完善我国的破产法保护制度”、“多重法律视角下的企业重整合规制度”进行了探讨。

第五届破产法治论坛活动现场 图片来源：大邑县人民法院

澎湃新闻注意到，此次论坛由四川省法学会、四川省高级人民法院、四川省人民检察院指导，四川省法学会破产法学研究会、中共大邑县委、大邑县人民政府、成都市法学会企业破产与重组研究会主办，大邑县人民法院、成都理工大学破产法与企业保护中心承办。

破产法律制度的建立与完善

就当前备受关注的房地产等领域保交楼问题，杜万华在论坛上表示，这些问题的解决需要走市场化的道路。在全球经济不断发展的背景下，各国都在寻求适应新时代发展的法律制度。建立和完善破产法律制度是实现第三次工业革命到第四次工业革命跨越的必然选择。这一制度的建立有助于对市场进行整合，推动新业态的发展，实现企业的改造和重组，并通过破产重整实现经济发展的跨越。

他表示，破产法律制度的建立和完善是实现市场经济发展的必然要求。自改革开放以来，中国特色社会主义市场经济的步伐不断加快，民营企业和外资企业大量涌现，国有企业也进行了大规模的改革。随着市场经济的不断完善，适应市场经济的法律制度也在不断完善。民法典肯定了物权制度、市场交易制度等市场经济的有机组成部分。这对构建社会主义现代企业制度具有重要意义。

论坛上，西南政法大学教授、博士生导师赵万一指出，所有的民商法律制度在进行制度设计构造时都要受民法典的影响。民法典是整个市场经济法律制度的基础，调整市场交易的前置性发展；公司法以创造社会财富的法律构造，主要解决市场主体运行过程中的相关经营行为；而破产法则是在公司异常情况下为了最大限度发挥公司的效益，最大限度减少公司财富损失所安排的相关制度。不仅如此，民法典从立法理念到具体制度都对破产重整、破产合规具有极强的指导能力，如民法典中的人本主义和民本主义在公司法和破产法中也明确成具体条款。因此，无论在相关的学术研究中，还是司法审判实践中，都不能极端、片面地看待和适用破产法。

办理破产案件绝非一破了之

“办理破产重整和解案件，既要抓末端治已病，更要抓前端治未病。”四川省高级人民法院审判委员会专职委员尹宁宁在论坛上表示，近年来四川省破产重整和解企业案件不断增多，相当数量的企业破产原因与其经营不合规密切相关。

尹宁宁表示，四川法院系统在办理相关案件时，既要帮助企业化解债务及经营危机，又要从破产案件溯源治理的角度出发，主动选择企业合规程序，健全合规治理机制，培育合规文化，真正实现让企业活下来。

四川省人民检察院副检察长罗春梅指出，破产清算、重整、和解程序的综合运用，有利于加速清理“僵尸企业”、助力困境企业脱困自救，以实现优化法治化营商环境、推动经济高质量发展的目标。

针对破产法治与涉案企业合规改革，罗春梅认为，维护市场经济秩序，实现社会公共利益的最大化，在企业重整基础上开始合规建设，不仅可以依照法定程序，落实重整方案，还可以为盘活企业在后续经营中合法开展经济活动，创造积极社会价值提供助力。

她还提出，建设好第三方机制管委会，做好“后半篇文章”、把牢案件质量的首要关口，立足“四大检察”职能职责，坚持“严格依法规范办理”等方面的思考。

破产重整（和解）与企业合规建设在司法实践的广泛运用，也引起了理论界的关注。四川省纪委驻成都理工大学纪检监察组组长唐清利介绍，成都理工大学在破产法研究方面加强与人大政府相关部门的沟通，参与破产法立法规划和研讨并提供立法建议，同时鼓励相关科研人员参加破产法专题调研，组织引领破产学者开展学术研讨，积极参与法治实践。

进入破产程序的企业在公司治理方面存在关联企业关系不顺、财务管理不善、内部控制机制缺失等问题，由此滋生了资本抽逃、财产转移、虚构债务等经营风险，这也是企业走向破产的重要原因。

四川省破产法学研究会会长郭彦认为，破产案件办理，决不是简单机械地适用法律、一破了之，而是需要平衡保护诸多利益，将法律规定与合规要求嵌入企业，实现“强内控、防风险、促合规”的管控目标。

澎湃新闻注意到，这次论坛设立了“东西交流”、“破产与企业合规建设分论坛”和“破产合规、执破衔接分论坛”。来自东部省市法律人和四川省内法律人近20人，围绕最新的破产重整（和解）与企业合规中的法治实践与思考做了主旨演讲。论坛活动期间，主办方还举行了“破产法治天府研究基地（大邑）”揭牌仪式以及获奖征文颁奖仪式。