巴西新当选总统：“热带特朗普”如何从政治边缘走向权力中心

面对经济衰退、腐败、暴力横行，极右翼候选人博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)乘势登上巴西总统的宝座，加剧拉丁美洲政治“向右转”进程。

据巴西《环球报》报道，当地时间28日，巴西高等选举法院宣布极右翼社会自由党候选人、前陆军上尉博尔索纳罗在第二轮大选投票中以56%的支持率击败左翼劳工党候选人哈达德(Fernando Haddad)，当选新一任巴西总统。

博尔索纳罗发起了一场类似美国总统特朗普的以社交媒体为中心的竞选活动，承诺打击腐败、对犯罪零容忍、促进企业私有化、裁减政府公共支出、捍卫保守价值观，并将自己包装成一个直面旧政治体系的具有全新气象的候选人。

不过，执政之后的博尔索纳罗将不得不直面巴西目前面临的经济问题。能否将巴西从经济衰退中拉回来，将是决定其政治命运的最重要的因素，而这项任务显然要比喊几句激进口号难得多。

“无害”的边缘人

被国际媒体形容为“热带特朗普”的博尔索纳罗曾公开对特朗普表示过仰慕和钦佩，甚至在竞选中采取与特朗普竞选相似的“巴西优先”和“让巴西再次伟大”的口号。

在竞选胜利后对全国发表的讲话中呼吁巴西民众团结起来，“将我们的巴西变成一个伟大的、自由的、繁荣的民族的愿景。”

而对于支持者来说，博尔索纳罗的魅力主要来自于他的出身和性格：天主教、工人阶级，对现有规则的不屑一顾。

现年63岁的博尔索纳罗出生于圣保罗州的一个小镇。他的父母最初想给他取名Messias，但邻居建议他们用一位巴西国家足球队中场球员的名字Jair。博尔索纳罗的父亲是一位没有接受过专业培训的牙医，巴西军事独裁时期的动荡不安迫使他携家带口不停换地方，寻找一份稳定的工作养家糊口。

博尔索纳罗1977年从黑针军校（Academia Militar das Agulhas Negras）毕业后成为一名空降步兵。他的指挥官形容他是一个“野心勃勃的人”，1986年，仍在服役的博尔索纳罗在巴西《Veja》杂志上撰写文章，谴责军队薪资低。这篇文章使博尔索纳罗因违抗军令被关进军事监狱15天，也阴错阳差地开启了他的政治生涯。

1985年巴西结束了长达21年的军事独裁，1988年确立的宪法规定直选总统，实行多党制和联邦制。在文官统治初期混乱不堪、通货膨胀居高不下的日子里，博尔索纳罗把自己塑造成军队的拥护者，并于1991年成功当选国会议员。

在当选不久之后，博尔索纳罗就开始利用煽动性的言辞博取关注：对女性、同性恋和少数族裔的谩骂，对独裁主义的怀念。1999年博尔索纳罗呼吁关闭国会，并射杀3万名贪污者，其中包括时任总统卡多佐。2003年博尔索纳罗指着一名女性议员说，“你连我强奸你的资格都没有。” 2011年，博尔索纳罗再次口出狂言称，“我没有能力去爱一个同性恋的儿子，我宁愿他因故死去。”

虽然从政近30年，换了8个政党，博尔索纳罗一直徘徊在巴西政坛边缘。

“除了一些激进的言论，他的政治影响力几乎微乎其微，”里约热内卢州立大学政治教授卡诺在第二轮大选前在发表评论称，“他基本被认为是无害的，正因如此他才离总统越来越近。”

时势造“英雄”

自2002年左翼工党（PT）上台后，受益于全球化商品热潮，巴西经济起飞。2009年，巴西凭借其在全球金融危机下的增长韧劲、内部消费潜力、积极且自信的外交等要素赢得了对发展中国家来说难得的奥运承办权。2010年巴西经济更是实现了7.5%的高速增长。

然而“五星巴西”在2014年世界杯后陷入了至今未能平复的经济衰退。2015年，巴西经济下滑近四个百分点，三年以来，巴西经济萎缩幅度超过10%，巴西2018年的经济增长预测仅为1.4%。在全球大宗商品价格下跌、工业对经济增长贡献不足的情况下，昔日风光的金砖“明星”靠着资源和农业产品出口的经济发展模式变得摇摇欲坠。

随着经济增长停滞，巴西原有的“治理秘方”开始失灵。以现金扶贫为主线的社会政策，伴随着劳工市场疲软让新兴中产阶级出现“返贫”的现象。根据巴西热图里奥瓦加斯基金会(FGV)的研究，截至2017年底，在巴西2.08亿人口中，有2330万的巴西人生活在贫困线以下，比2014年底多627万，增长了33%，巴西有近1300万失业者。

失业、贫穷、社会体制缺失、黑帮毒品猖獗再次让巴西陷入暴力犯罪的浪潮中，据巴西公安论坛公布的统计数据显示，2017年巴西的暴力死亡人数达到了63880人，为历史最高点。这个数据相当于每天有175人死亡，每小时死亡7人。

经济衰退和社会动荡也催生了巴西政治生态的变化，并逐渐升级为政治危机。2014年，巴西曝出史上最大规模的贪污案，巴西石油公司（Petrobras）高管利用与承包商谈判的机会，大肆收取贿赂或将贿款作为政治献金，全部涉案金额高达40亿美元。时任总统罗塞夫和一手缔造巴西劳工党的前总统卢拉也被卷入其中。

因经济衰退而产生的一连串政治争斗、贪腐丑闻、社会暴力事件让巴西民众对政府和传统政党的信任度降到最低点。据研究拉美公共舆论的非营利性机构调查，92%的巴西人表示对政府失望，为整个拉丁美洲地区最高。而此时，作风大胆、强调以暴制暴、且一直盘旋在政坛边缘的博尔索纳罗则让巴西民众在绝望中看到了一丝希望。

2014年，博尔索纳罗高票连任众议员后，逐渐展露出竞逐总统的野心。在巴西政治和社会动荡不安的背景下，博尔索纳罗巧妙地利用了民众对民主制度的质疑和对严刑峻法维持秩序的渴望，让自己在短短4年间，从默默无闻的政治边缘人物逐渐走向拉美巨擎的权力中心。

社交媒体是博尔索纳罗成功的另一重要因素，他在脸书上有480万粉丝，是巴西现任总统特梅尔的8倍。他利用各种社交媒体渠道宣扬反建制并带有爱国主义色彩的言论，吸引了一大批保守派人士。而9月初发生的刺杀事件，既为博尔索纳罗赢得了相当的媒体关注度和出镜率，又为他获取了不少同情分。

“攻城”容易“守城”难

博尔索纳罗将于明年1月正式就职巴西总统，而他的首要任务就是尽快处理经济危机。但据《巴西商业资讯网》分析，博尔索纳罗有70%的几率无法兑现他在竞选时所做出的承诺。

纵观博索纳罗的竞选承诺，其主要内容集中在两个方面：一是全盘采用美国式的自由主义经济模式，二是强调政治秩序，对腐败和暴力采取零容忍措施。

虽然博尔索纳罗在政治生涯之初曾与左翼劳工党一起投票反对石油和电信行业私有化，但他在竞选时承诺将履行自由市场的原则，推动企业私有化、减少税收和公共支出、并扩大国际贸易。

博尔索纳罗是农业企业的支持者，他一贯支持用商业化的方式来开发亚马逊地区丰富的自然资源，并不惜剥夺当地居民的土地权以加快发展，这也引起了环保主义和人权倡导者的恐慌。

博尔索纳罗在去年曾表示“不杀人的警察不是警察。”面对国内暴力事件激增，博尔索纳罗提倡零容忍的解决方案，他呼吁加强警察力量，同时放松枪支管制，让普通公民能够自卫。然而，事实上，巴西已经拥有全世界最致命的警察。据政府数据显示，2017年巴西有超过5000人死于警方的法外执法，博尔索纳罗的上台可能会加剧警方对贫民窟和有色人种的针对性执法。

由于国会的政党数量从25个增加到30个，博尔索纳罗需要建立更多的联盟来批准这些极具争议性的立法改革。据巴西《环球报》报道，博尔索纳罗目前在国会的影响力不大，而且尚不确定社会自由党新选出的议员是否会给予他全力支持。

据巴西民意调查机构Datafolha本月20日公布的调查显示，许多选民是因为反对工党执政、或因博尔索纳罗是新的候选人而为他投票，但他们对社会制度改革和财政调整的立场尚不明确。

生活在圣保罗的51岁的牙医 Colares在周日投票给博尔索纳罗后无奈地表示，“如果有其他像样的候选人我就不会投票给他了，虽然他所说的话常是“垃圾”，但他是最不坏的一个（竞选人）。”

此外，由于博尔索纳罗在竞选期间活动成本较低，盟友少，一旦开始执政，他将需要填补大量关键职位，是否能在短时间内建立一支稳固的内阁团队也是对博尔索纳罗的一大考验之一。目前，博尔索纳罗已经任命芝加哥大学经济学家、自由主义经济倡导者保罗•盖迪斯(Paulo Guedes)为自己的经济顾问。

而博尔索纳罗面临的最大挑战在于如何安抚呈现极端“两极化”的巴西。在各大城市，支持、反对博尔索纳罗的集会游行持续不断，支持者把博尔索纳罗视为救世主，而反对者则认定他会将巴西推向深渊。

里约热内卢大学社会学家阿罗霍指出，靠着大打民粹主义牌的博尔索纳罗对传统政党的抨击和“巴西优先”的言论切中部分选民的内心，但也有部分选民担忧他对民主价值观的否定，和针对女性、有色族裔、LGBT（性少数）群体煽动性的言论，在凝聚起支持者的同时也会造成社会矛盾激化。

但一个值得注意的现象是，尽管博尔索纳罗经常发表歧视性言论，并公开声称将取消政府此前给非裔和原住民优选进入大学的配额，但他仍获得不少少数裔选民的投票。据《华盛顿邮报》报道，博尔索纳罗的核心支持者除了福音派白人，也有不少混血、非裔或少数族群。

对此，巴西政策分析师亚历山大·班德拉表示，“巴西是一个由混血、中低阶层民众为主体的国家，但人们正在抛弃他们的个人身份来寻求政治革新。”