权威发布丨答记者问

12月22日，烟台市人民政府新闻办公室举行“烟台市预算绩效管理改革进展与成效”新闻发布会，烟台市财政局三级调研员盖光义，烟台市财政局预算绩效管理科科长李林涛就媒体关心的问题，回答记者提问。

▲发布会现场

新闻发布会答记者问

烟台日报：今年我市在深化财政支出管理方式改革方面有哪些具体举措？

答

烟台市财政局三级调研员 盖光义——

2023年市政府工作报告提出，要“深入实施财政支出管理方式改革”，并将该项改革作为市级重点打样示范事项。为提高预算管理规范化、科学化、标准化水平，提升财政资金资源配置和使用效率，有效缓解财政收入矛盾突出压力，根据市委、市政府关于深化预算管理改革的部署，今年以来，市财政部门在深入学习和调研的基础上，以市政府文件出台《关于进一步深化市级财政支出管理改革的实施意见》，把财政支出管理改革作为提高预算管理水平的重要抓手，初步建立“1+5+5”市级财政支出管理改革框架体系。

强化1个统领：以政治建设统领财政支出管理改革，坚持以政领财、以财辅政，遵循政策导向、问题导向、目标导向，推动财政资源向重大战略、重要任务聚焦聚力，提升财政资金资源配置使用效率和统筹保障能力。

深化5项改革：深化零基预算、综合预算、专项资金管理、财政投入方式和绩效管理改革。

优化5大支撑体系：优化财政支出标准、项目全生命周期管理、资产配置、预算约束和预算管理业务一体化支撑体系。在此基础上，市财政配套出台市级部门预算管理、项目库管理等一系列配套制度办法，着力构建规范透明、标准科学、约束有力的公共预算管理制度。

大众日报：当前预算绩效管理“三全”体系已经基本建成，且在当前经济运行不确定因素增多、财政收支“紧平衡”矛盾突出的背景下，成本预算绩效管理成为下一步改革的发力点和重要方向，为落实好这项工作，烟台市采取了哪些有效措施？

答

烟台市财政局三级调研员 盖光义——

今年烟台把加强成本管控作为深化预算管理改革的突破口和着力点，积极探索开展成本预算绩效管理改革，大力倡树“成本与效益并重”的理念，采取一系列改革举措，把政府带头过“紧日子”的要求落到实处。

市财政部门研究制定了开展成本预算绩效管理的实施意见，将成本理念深度融入预算管理全过程，明确了五个方面的改革措施：

项目入库分析成本。主要是以同等产出和效益情况下成本最小化为目标，组织开展成本效益分析，以此作为项目入库的前提条件。

预算编制细化成本。主要是优化预算编制流程，一体化开展预算编制、成本细化和绩效目标设定三项工作，做实零基预算，细化成本构成，形成科学完整的成本指标和绩效目标。

预算审核核定成本。主要是财政部门结合预算审核，研究提出成本核定的具体意见，并按程序批复到项目实施单位，作为今后实施成本控制、开展绩效评价的重要依据。

预算执行控制成本。主要是结合绩效运行监控，强化成本约束和管控，对偏离成本控制目标的行为及时预警纠偏，必要时调整预算安排，从根本上避免资金闲置浪费和跑冒滴漏。

预算完成评价成本。主要是将成本支出和控制情况作为资金绩效评价的重要内容，绩效评价结果与下年度预算安排挂钩，形成成本绩效管理“闭环”，最大限度优化财政资源配置，提高资金使用效益。今年通过开展成本预算绩效管理，全市预计压减预算资金约2亿元。

凤凰网：烟台市采取哪些有效措施，进一步提高财政重点绩效评价质量，推动实现积极的财政政策加力提效？

答

烟台市财政局预算绩效管理科科长 李林涛——

烟台通过“五有”措施，进一步提高财政重点绩效评价质量和结果应用，进一步助力压减无效、低效和不必要支出，推动实现积极的财政政策加力提效。

遴选项目有原则。以“三聚焦、两突出”为标准确定年度重点评价项目，即聚焦市委市政府关心的关键领域，聚焦社会关注的重点领域，聚焦发现问题较多、基础薄弱的部分领域，突出重大政策专项，突出预算金额较大、对经济社会发展有较大影响的项目。

遴选程序有合力。在内部规程中明确预算和绩效管理一体化推进过程中，根据市级财政内部相关科室的职责分工，由各资金管理科研究提出财政重点评价需求，说明评价理由，预算绩效管理科会同预算科共同确定评价项目，报局党组会集体研究同意后实施，确保每项评价目标明确、有的放矢。

评价过程有质量。建立多重机制，进一步提高评价过程管理质量。建立第三方机构全过程跟踪监督机制，即建立健全“一员三会”制度。建立分时段、分内容的绩效评价业务培训机制。建立评价情况集体研究分析机制。

指标设置有方法。采用“全面+重点”的方式研究评价指标体系，其中，共性指标全面研究，个性指标重点分析。

评价结果有应用。严格执行财政重点绩效评价结果与预算安排挂钩，财政重点绩效评价结果等级为中等的，因部门单位原因，项目资金支出进度低于80%或关键产出指标低于目标值80%的政策和项目，按不低于10%的比例压减次年项目预算；绩效评价结果等级为差的，取消项目预算安排，有明确投入规模或增长比例要求的政策，原则上在核定年度预算规模后，按压减比例暂缓安排或递延以后年度安排。2022年市本级开展39个重点绩效评价项目，最终压减资金1769万元；县级开展217个重点绩效评价项目，最终压减资金8941万元。

原标题：《权威发布丨答记者问》

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