美准备削减2020财年国防预算，高超声速武器研制或被推迟

美国国防部已被正式告知，2020财年国家安全预算最高限额为7000亿美元，这将是特朗普政府首次削减国防开支。

据美国防务新闻网站28日消息，在10月26日举行的媒体会议上，美国国防部副部长帕特里克·沙纳汉表示，美国管理和预算办公室负责人米克·马尔瓦尼告诉他，国防部的预算目标必须是7000亿美元，这一数字是美国总统特朗普在一周前的内阁会议上首次提出的。

值得注意的是，沙纳汉表示这不会是一年的短暂现象，更确切地说是预算压缩的重要措施，国防预算消减为7000亿美元，不仅仅是一年或一个阶段的下降，这种下调将在未来五年的国防计划中保持不变。”

在被问及这是否会影响国防部将大约500亿美元的海外应急行动战时资金（OCO）转入基本预算的计划时，沙纳汉表示，目前还没有做出具体的决定。海外应急行动计划的批评者认为，美国国防部为了规避与封存相关的预算上限，将基础预算中应该包含的项目转入了战时基金。

2020财年国防部预算规划过程还剩下短短数周时间，而美国国防部一直在按照7330亿美元预算框架进行规划。7000亿美元的预算上限相比于2019财年7160亿美元低了约2.2%，与2020财年预计的7330亿美元相比则下降了约4.5%。不过，新数字仍然超过了根据《2020财政年度预算控制法》设定的自由支配国防支出的5760亿美元预算上限。

由于最后一刻国防预算改变了，五角大楼审计官员戴维·诺奎斯特目前正在制定两份不同的预算方案，一份仍然是7330亿美元的预算文件，另一份则是7000亿美元的预算文件，以阐释国防部长吉姆·马蒂斯希望的潜在的“权衡”。

在预算变化的情况下，美国军队的未来预计将受到冲击。

美国国防预算包括两个部分，其中下一财年要花的短期成本是合同规定的，无法更改，但对于研发和采购领域的预算，则有选择的余地。沙纳汉指出，作为节省投资资金的一种方式，一些正在研发的高超声速武器系统可能会被推迟，尽管这些武器系统是国防部的优先发展项目。

沙纳汉说：“我们正在考虑从现有的资产中获取更多，比如，国防部致力于让更多的F/A-18战斗机飞起来。”另外，沙纳汉指出，发展太空军及办事处仍将是预算要求的一部分。

对于7000亿美元国防预算的消息，美国财政保守派智库“FreedomWorks”表示，对此持“谨慎乐观”的态度，因为国会仍将不得不批准增加预算的请求，并且有可能继续增加国防开支，或使用像海外应急行动（OCO）这样的预算外融资基金来进一步增加五角大楼的预算。

强硬的保守派智库传统基金会“Heritage Foundation”，抨击特朗普的举动是“政治游戏或缺乏领导力”，并质疑特朗普“让军队再次强大”的承诺。美国国防中心主任、退役中将汤姆·斯波尔表示，“这次国防预算的削减表明，美国在军事投资上不像潜在对手那样严肃。”

尽管2018财年的防御额增加到7000亿美元，2019财年的数额增加到7160亿美元，但斯波尔表示，预算上限过度依赖海外应急行动，以及国防部接受停滞不前的预算，都在阻止军方重新获得保卫国家所需的力量。 ”

“重建我们的军队需要数年时间，需要持续的努力，”斯波尔在一份声明中说，特朗普真正致力于“让军队再次伟大”，他需要在这个问题上发挥领导作用，并与国会合作，确保我们保持这种积极的路线，才能保证美国可以在未来几十年中保持世界领先的超级大国地位。