人大法工委谈立法法施行：出台近80件涉基层治理地方性法规

地方立法权限新增“基层治理”，中国特色基层治理制度不断完善。12月22日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人臧铁伟介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

澎湃新闻注意到，新修改的立法法在设区的市地方立法权限中新增了一项“基层治理”。臧铁伟表示，十四届全国人大一次会议通过新修改的立法法，充分考虑设区的市的特点和地方创新基层治理的实际需要，增加规定设区的市可以对“基层治理”事项制定地方性法规和地方政府规章。这有利于在法治轨道上推动健全基层治理体系，不断完善中国特色基层治理制度。 

据初步梳理，修改后的立法法施行以来，设区的市人大常委会结合实际，出台了500多件地方性法规，其中包括文明行为促进、物业管理、社区治理、养犬管理、居家养老、志愿服务等近80件涉及基层治理的地方性法规，取得了积极效果。设区的市人民政府还出台了一些涉及基层治理的政府规章。 

基层治理是国家治理的基石。臧铁伟表示，近年来，一些基层治理问题，如城市电动自行车管理、养犬管理、燃放烟花爆竹管理等，引发社会关注。此类基层治理问题，涉及人民群众的切身利益，并且不同地区或者不同人群利益诉求可能会有差别，统一认识及立法解决问题的难度较大。有立法权的地方人大常委会要坚持立法为民，坚持问题导向，急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难，积极推进基层治理立法。同时，要坚持问需于民、问计于民，积极践行全过程人民民主，广泛吸纳民意、汇聚民智，制定出台地方性法规要符合宪法法律精神，符合当地实际情况，符合人民群众需要，真正做到接地气、有特色、真管用。同时，全国人大常委会工作机构也将通过举办培训班、召开座谈会等形式加强对地方立法工作的联系指导，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。