创新工作机制，上海引入人大代表工作组保护消费者权益

为充分发挥消保委的桥梁纽带和平台作用，积极反映消费领域社情民意，紧紧围绕“提升品质消费环境，建设国际消费中心城市”建诤言、献良策，2023年闵行区消保委创新工作机制，成立了人大代表工作组。

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，闵行区消保委将人大代表参与决策、监督推动作用和消保委的桥梁纽带作用相结合，以人大代表参与投诉处理、社会监督等形式，汇聚消费维权力量，发挥消费维权协同共治的“乘数”效应，打造出了消费领域全过程人民民主的鲜活载体和响亮品牌。

关心民生诉求，保护消费权益

据了解，闵行区消保委2023年在以下领域着力保护消费者权益，如针对消费者反映突出、侵权行为性质恶劣的“玖只喵”“星期宠”群体性投诉，人大代表工作组协同区消保委多方奔走、呼吁发声，最终依托区委政法委，促成区市场监管局、农委、公安等主管部门联合开展专项行动，使得问题企业被停业整顿、司法机关介入调查；针对文娱市场票务纠纷，人大代表工作组开展调查研究，联合消保委和行政部门约谈票务企业，督促企业整改“预售票不予退款”相关条款，同意协商退款；针对网络平台协议规则中存在不合理、不公平条款的问题，借助人大代表中的律师资源，制定条款整改方案，与相关职能部门共同探讨，助推平台条款优化。

闵行区消保委开展“盲盒”消费调查及合规经营指导活动

参与监督治理，发挥专业优势

除了保护消费者权益，闵行区消保委还发挥专业优势，积极参与监督治理。人大代表工作组积极参与一年一度的“315国际消费者权益日”现场宣传咨询活动，为消费者答疑解惑，在提供维权帮助的同时收集民意、汇集民智；参与消保委“汽车行业监督调查活动”，累计走访百余家汽车4S店，查找在合同和服务中存在的问题，督促经营者提高服务水平，改善汽车消费环境；参与社区生鲜店（菜店）消费体察，及时指出经营者在生鲜销售中存在的问题，推动行业规范。受邀《长三角热线》《海波热线》栏目，在访谈中接听消费者反映的维权问题，陈述观点并向消费者提供维权建议。

收集社情民意，推动立法完善

为了充分体现消费领域全过程的人民民主性，闵行区消保委还广泛收集社情民意，推动立法完善。如针对宠物纠纷的不断上涨，他们将相关问题、意见和建议等“社情民意”转化为市人大代表关于制定《上海市宠物管理条例》的议案，从基层存在出售病猫、病狗，诱导、捆绑销售宠物饲料等侵害消费者的顽疾出发，提出要“建章立制”，加大消费者保护力度、完善机制并促进宠物消费，形成良好的市场和宠物经济发展环境。针对健身行业“办卡容易退卡难”问题，人大代表经过调研后形成《健身俱乐部存在的隐患和建议》《关于加强健身行业会员服务合同监督的建议》，建议推广市消保委联合市市场监管局、市体育局和行业组织共同发布的新版体育健身服务合同示范文本，规范健身行业经营发展。

人大代表工作组自今年成立以来，累计向消费者提供法律咨询100小时；参与约谈问题企业、探讨疑难及群诉案件共计20余次；参与各类社会监督调查活动10余次。深度参与“星期宠”事件的调查处理，最终涉事企业被行政部门停业整顿、公安部门以诈骗和寻衅滋事立案采取刑事措施，批捕11人，12人移送起诉，从源头上杜绝了后续消费者权益受到损害，宠物类投诉数量明显下降。与此同时，结合宠物投诉形成提人大代表议案，在今年上海“两会”发声，建议在《上海市养犬管理条例》的基础上进一步制定《上海市宠物管理条例》，被市人大立项。此外，参与的社区生鲜店（菜店）消费体察活动被《新闻晨报》专版报道；多次呼吁使用健身合同示范文本，新制定的《上海市体育发展条例》已将 “本市推荐使用由市体育部门会同市市场监管部门、市消费者权益保护委员会、相关行业协会制定的体育健身服务合同示范文本”列入条例。