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推进形势政策教育创新发展,为强国建设民族复兴增添正能量
上海市形势政策教育研究会历时两年多课题研究、撰写的《形势政策教育学概论》于2023年12月公开出版了!作为本会会长、本书主编,我由衷感到欣慰。回望走过的路,确实得来不易,可喜可贺!12月17日的首发式上,与会专家学者和党务思想政治工作者对于本书出版的创新价值、理论价值、学术价值和实践价值予以充分肯定。
《形势政策教育学概论》是上海形研会成立三十多年来推出的第一本公开出版发行的学术著作,是形研会积三十余年形势政策教育实践经验、集众多专家学者和党务思想政治工作者智慧力量编著而成的党建书籍,是形研会以勇于创新敢于担当精神撰写的一本较为系统全面总结论述形势政策教育规律、具有较强学科学理学术框架特点和现实指导意义的专著。
本书之所以能编著出版,源自于形研会三十多年来自觉坚守党的意识形态宣传阵地、积极宣传党的创新理论和党的路线方针政策、主动探寻形势政策教育规律的实践与研究。形研会诞生于上海并成为由上海市社会科学界联合会主管的本市唯一、全国独特的以形势政策教育为主要研究方向的学术性社团,是改革开放的时代产物,是顺应新时期加强改进思想政治工作要求的创举,是肩负新时代推进党的建设新的伟大工程重任勇毅前行的必然。
三十多年来,本会作为研究和推动形势政策教育的学术性社会团体,立足上海、扎根基层,放眼全球、登高望远,追求卓越、团结奋进,严格遵守法律法规和国家政策,自觉践行社会主义核心价值观,牢牢把握思想舆论正确导向,积极配合深化改革和加强基层党建思想政治工作做好形势政策教育宣传工作,努力探索开展形势政策教育的内在规律、科学方法和学科建设,通过开展形势政策教育的理论研讨,举办形势政策“每月谈”讲座、主题征文、学术论坛、青年论坛、会员论坛和专委会活动,编印形势政策教育资料,总结交流形势政策教育经验,组织专题学习调研等多种形式,有效提升了形势政策教育的针对性、开创性、操作性、有效性和形研会的影响力、引领力、美誉度。经过三十多年的实践与探索,本会积累了形势政策教育实践和理论研究的丰富资源,形成了一支精干高效的管理和志愿者队伍,建立了一套行之有效的为广大会员、社会公众服务的公共平台与工作机制。历年来均被上海市社联评为达标学会;在所参加的全市科普活动周、理论征文和学术活动月等活动中硕果累累,连续获得优秀组织奖。2021年本会首次荣获“上海市优秀学会”称号,历经三十多年的“每月谈”讲座首次获评上海市“学会品牌活动”。
在长期实践基础上创立形势政策教育学是上海形研会多年来孜孜以求的重要目标。形势政策教育学的研究对象,是人们的形势观和政策观的形成、发展变化的规律以及对人们实施形势政策教育的规律。形势政策教育学研究的基本内容主要包括形势政策教育的基本理论研究、形势政策教育的历史和基本经验研究、形势政策教育的实践操作和评估研究等。2004年初本会经两年多的研究,形成了在上海市国有企业范围内发行传播的内部书稿,受到基层欢迎。2021年7月以来本会成立由我牵头领衔的“形势政策教育学概论”课题组并展开新一轮基础理论研究和书稿撰写,终于迎来全书付梓出版、隆重公开首发的难忘时刻。
本书的编著出版,是对形势政策教育学规律的有益探索和总结提炼,凝聚了形研会历届领导班子和专家学者的心血和努力,凝聚了课题组全体成员的集体智慧和力量,凝聚了各会员单位和广大会员的有力支持和奉献。尤其是本课题组成员在历年研究成果的基础上,准确把握党的二十大精神和新时代新征程“强国建设民族复兴”的形势任务,针对新情况、研究新问题、作出新判断、提出新思路,群策群力、攻坚克难,取得重要理论研究和学科创新成果。我们有理由坚信,创立形势政策教育学,推出《形势政策教育学概论》,必将有助于推进新时代形势政策教育的高质量发展。
科学认识形势、正确制定政策、不折不扣执行政策,是我们党的优良传统。形势与政策是辩证统一的关系。规范与制约着党和国家政治、经济和社会生活的是面广量大的政策体系。政策与法律既相区别又相联系,它们是推进治国理政不可缺一的两个轮子。观察形势、出台政策,有一个世界观与方法论问题,要以人民所处的状况和人民的所想所需作为出发点与归宿,要以唯物辩证法与唯物史观作为思想工具和务实操作的方式方法。形势政策教育的对象,首先是制定和执行政策的党和政府的各级领导干部。重视、开展形势政策教育是加强改进党建思想政治工作和群众性宣传引领工作的重要途径,是推进国家治理体系和治理能力现代化、建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的重要环节。总结提炼形势政策教育经验、探索建立形势政策教育学体系和学科具有重要的理论创新意义和实践应用价值。
上海形研会有着双重任务:一是开展形势与政策宣传教育等实践活动;二是开展与形势政策教育相关的理论问题研究。理论问题研究也存在着两个方面:一是研究各个地区与领域的形势与政策宣传教育等实践活动的目标任务、方式方法及其科学性与有效性问题;二是研究涉及形势政策教育的基本概念,以及范畴与原则的内涵、外延、相互关系等基础理论问题。这两个方面的研究是相辅相成的,基础理论问题研究有助于宣传教育实践性研究的深入展开;贴近实践的宣传教育研究又为基础理论研究不断提供真实可靠的素材与案例,并有助于进一步探索内在的规律性。
本书着重探究的是形势政策教育的基础理论问题。全书由绪论、第一至第九章和附录等十一个部分构成,重点阐述了形势政策教育学的基本概念、基础理论、学理特点,比较全面地总结提炼了形势政策教育和教学的基本规律、基本经验、基本方法,同时附录了20个不同行业与单位有效开展形势政策教育和党建思想政治工作的案例及经验材料。多年来的形势政策教育的实践和理论研究启示我们:学深悟透、科学把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持以唯物辩证法和唯物史观的方法论认识与处理形势政策教育问题,应当努力做到辩证认识和正确处理好以下“四个关系”:
一是辩证认识和正确处理全局与局部、长远与当前的关系。这是研判形势、思考与制定政策时必须辩证处理好的两对矛盾。在这一方面,党中央结合形势的判断不断制定与调整政策,为我们作出了榜样。顶层设计就是国家最大的政策,既涉及全局又关联局部、既涉及长远又关联当前。党的十八大以来,顶层设计走上了作为现代国家的科学发展之路,如国家治理体系与治理能力现代化的总体思路与实施路径和方法,建设社会主义现代化强国分两步走以及2035年发展目标的确定及细化等,从全局与局部、长远与当前的结合上,以宏观大政策引领,为中观与微观政策的制定指出清晰明了的方向。
二是辩证认识和正确处理现象与本质、形式与内容的关系。现象是事物的外部联系和表面特征,本质是事物的内部联系和根本性质。任何现象都是本质的表现,人们正是通过对事物现象的去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的认识,才不断深化对事物本质的认识。看形势,要透过现象发现本质。政策不能被现象甚至假象所迷惑。内容是事物存在的基础,形式是事物存在的表现和方式。要反对形式主义,同时要善于运用形式发挥其积极作用。正确处理这两对矛盾,是认清形势、政策精准发力的重要方法。
三是辩证认识和正确处理原因与结果、动机与效果的关系。特定形势的出现,往往是一种结果,由结果倒推原因,经常会出现一因多果、一果多因的复杂情况,来不得一丁半点的粗枝大叶和片面性、简单化。现实生活中,制定政策必须要有良好动机,但是仅有良好动机又是不够的。动机与效果既是一对伦理学范畴、又是一对哲学认识论范畴,即主观认识必须符合客观实际。要学会哲学思维,不然,人们的努力不但会“事倍功半”,甚至会南辕北辙,事与愿违。
四是辩证认识和正确处理必然性与偶然性、现实性与可能性的关系。必然性是事物发展过程中确定不移的趋势,是由事物的根本矛盾决定的,体现事物的本质联系和发展前途。偶然性是事物发展过程中不确定的趋势,是由事物的非根本矛盾和外部条件引起的,对事物的发展起加速或延缓作用。但是,必然性又寓于偶然性之中,偶然性背后隐藏着必然性。看形势、定政策,要善于从偶然中发现必然,才能增强我们工作的自觉性、预测性和调控性。可能性是事物发展过程中所包含的预示事物发展前途的种种趋势。不能把可能当现实,反之,没有可能就没有新的现实。因此要立足现实、展望未来,注意事物发展的各种可能,发挥主观能动性,做好应对不利情况的准备,争取实现好的可能。
2021年7月,中共中央、国务院在《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》中特别强调要“加强形势政策教育”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和《意见》精神,需要各级党组织和社会各界都重视形势政策教育的理论研究和实践开展。本书的编著出版发行,适时地配合了这一现实需求,对于新时代新征程路上加强和改进党建思想政治工作、形势政策教育和教学、社会主义核心价值观宣传践行具有鲜明的针对性、导向性和可借鉴性。同时对于构建完善形势政策教育的学科门类、学科体系具有较强的探索性、创新性、前瞻性。
本书的出版是形势政策教育学探索路上的一个创新性标志性重要成果,是课题组成员集体智慧的结晶。为此,我们上海市形势政策教育研究会对所有关心、支持、参与、指导本书编著出版的单位和个人表示衷心的感谢!我们愿和各地区、各领域、各行业研究、实践形势政策教育的专家学者、党委书记、领导干部、党支部书记、党务思想政治工作者、教学工作者等一起携手努力,深入研究新时代新征程对形势政策教育的新要求新期待,深入研究新时代新征程与形势政策教育创新发展的辩证关系,深入研究形势政策教育学的科学体系及其教学规律,不断推进形势政策教育学研究的深入发展和群众性形势政策教育的有效落地。愿本书既成为面向基层面向群众高质量开展形势政策教育的指导书籍,也成为党校、高校和各类学校“形势与政策”和大思政课等课程的辅助教材,更好地让形势政策教育进企业、进机关、进社区、进学校、进课堂、进人心。
实践无止境,创新探索永在路上。我们的研究是初步的、探索性、阶段性的,还有很多需要深入探索研究的理论问题和实践问题。作为“抛砖”之书,望能“引”无数“玉”而共乐之。我们要深入学习践行习近平文化思想,结合国内外形势和任务,积极推进新时代新征程路上形势政策教育的高质量发展,努力为强国建设民族复兴伟业提供坚强思想保证、增添强大正能量。
(沈明达,系上海市形势政策教育研究会会长、教授)
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