“中国式现代化”关键词｜推进中国式现代化要防范化解重大风险挑战

【编者按】

在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，中国共产党成功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化既要遵循现代化的一般规律，也要符合本国实际，既有各国现代化的共同特征，也有基于自己国情的鲜明特色。以中国式现代化全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程上中国共产党的使命任务。

继全国“两会”关键词、新中国成立70周年关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、“小常识与大道理”关键词等专栏后，2023年10月起澎湃新闻联合上海市社会科学界联合会、上海市政治学会开启“中国式现代化”关键词。我们以中国式现代化为主题，对其理论体系、战略安排、实践部署等进行知识总结和理论解读。

这一期的关键词是：风险挑战。

推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业。党的二十大报告指出：十九大以来的五年，党中央“团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战”；新时代十年以来，我们“经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。”习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，标志着我们党对防范化解风险挑战的规律性认识达到了新高度。深刻认识当前我国发展面临的战略机遇和风险挑战，对于增强坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的自觉性和坚定性具有深远价值。

深刻领会防范化解重大风险挑战的重要意义

中国共产党的百年奋斗光辉历程，见证了党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在战胜风险挑战中壮大。在推进中国式现代化的新时代新征程上，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有，世界百年未有之大变局深刻变化也前所未有，所以要总结运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验。党的二十大提出了“准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”，可以预期这将伴随党和国家实现第二个百年奋斗目标的全过程。

防范化解重大风险挑战还是实现中华民族伟大复兴的必然要求。一是建设社会主义现代化强国的必经考验。社会主义中国越发展壮大，中国式现代化越前进拓展，遇到的阻力和压力将会越大，面临的问题和困难就会越多，这是由大向强发展进程中必须面对的挑战。二是实现人民对美好生活向往的应有之义。以人民安全为宗旨，随着中国式现代化的深入推进，人民对安全需求的内涵和外延将更为丰富，如何防范化解突发公共卫生风险和应急事件危机，事关国家发展和安全，事关社会政治大局稳定。三是实现高质量发展的必要前提。安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记高度重视统筹做好发展和安全两件大事，强调“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。

准确把握新时代新征程我国面临的风险挑战

2002年党的十六大报告首次提出了“我国发展处于重要战略机遇期”，到2020年党的十九届五中全会仍然保持这一论断，只是“机遇和挑战都有新的发展变化”。直至2022年党的二十大报告指出，“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事件随时可能发生。”由此可见，我国发展面临的国内外形势已经发生重大变化，风险挑战的重要性和艰巨性大幅上升，这是我们党作出的科学综合研判。

具体而言，从国际环境看，世界进入新的动荡变革期，来自外部的打压遏制可能随时升级。逆全球化思潮显著抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏相对乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧。中国与世界的关系如何相互定位和相互调适的矛盾有所凸显。从国内环境看，改革发展稳定面临的深层次矛盾逐步显现，整体上的不确定性、不稳定性、不安全性有所上升。其突出表现包括了经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，经济结构性体制性矛盾突出，发展不平衡、不协调、不可持续，传统的发展模式难以为继；科技创新能力存在卡点瓶颈，大规模投入可能无法带来全要素生产率的显著提升；以及涉及粮食、能源、资源、金融和产业链供应链安全的重大考验和风险挑战等。从党的建设领域看，“四种考验”具有长期性和复杂性，“四种危险”具有尖锐性和严峻性，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临不少顽固性、多发性问题。

提高防范化解重大风险挑战的能力

首先，运用制度的威力应对重大风险挑战的冲击。在总体思路上，推进国家安全体系和能力现代化，始终把着力防范化解重大风险贯穿于维护总体国家安全的全过程之中。一方面健全国家安全体系。要完善国家安全的法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，并且完善重点领域的安全保障体系和重要专项协调的指挥体系。另一方面强化工作机制。这要求完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制等。

其次，以科学思想方法全面提高防范化解重大风险的能力。坚持底线思维，做到未雨绸缪，坚守核心利益；坚持辩证思维，做到统筹兼顾，寻求稳中求进；坚持战略思维，做到审时度势，保持战略定力；坚持历史思维，做到总结历史，汲取经验教训；坚持创新思维，做到主动防范，创新治理体系；坚持法治思维，做到全面从严治党，全面依法治国；坚持系统思维，做到系统应对，健全防控机制。

再次，发扬斗争精神，增强斗争本领，将重大风险挑战的“防范”与“化解”进行有机统一。在深刻把握我国当前面临风险挑战的新变化之际，也充分认识到国际形势发展的“时”与“势”仍然在我们这一边，中国仍然长期处在机遇大于挑战的重要时期。所以，推进中国式现代化既要抓住用好新的战略机遇，深化改革开放，推动高水平市场体制和高水平对外开放，也必须开展伟大斗争，防范化解重大风险挑战。以此作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动，增强忧患意识，保持战略定力，打好战略主动战。

【中共上海市委党校（上海行政学院）讲师、博士】