证券时报：中国仍是世界经济最大引擎，巨大社会需求尚待释放

编者按：中央经济工作会议日前在北京举行。会议全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，为中国经济高质量发展领航定向。即日起，本报推出“贯彻落实中央经济工作会议精神”专栏，报道各界认真学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实会议精神的措施安排，敬请关注。

一年一度的中央经济工作会议，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。12月13日，由中国国际经济交流中心举办的“2023~2024中国经济年会”上，中央财经委员会办公室分管日常工作副主任、中央农办主任韩文秀表示，2023年我国经济社会发展主要预期目标有望圆满实现，我国对全球经济增长的贡献大约是30%以上，仍是世界经济最大引擎。

中央经济工作会议指出，综合来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。韩文秀表示，我国经济发展面临诸多有利条件和重要机遇，总的来看，机遇大于挑战。我国有14多亿人口，4亿多中等收入群体，消费和投资潜力巨大。他强调，我国常住人口城镇化率已达65.2%，有较大提升空间，户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率还低17.5个百分点，弥补这一差距就会释放巨大的社会需求。

在韩文秀看来，我国宏观政策空间仍然较足，物价水平较低，中央政府债务水平不高，财政政策、货币政策有较大空间。2023年，我国增发了1万亿元国债，出台了一揽子化解地方债务风险方案，并下调存款准备金率等，这些政策效应将在明年持续释放。此外，全面深化改革为发展注入新动力，我国具有产业体系完备、配套能力强的独特优势，人工智能、商业航天、量子科技、生物制造等领域技术加快突破，以低碳节能环保为标准的绿色发展推动生产和消费加速转型。这些将为我国经济发展提供更大红利和更为广阔的舞台。

中央经济工作会议提出，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。韩文秀说，“稳中求进”是把“稳”作为大局和基础，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性、抑制性举措。“以进促稳”是要把“进”作为方向和动力，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，巩固稳中向好的基础。“先立后破”是要统筹兼顾稳和进，该“立”的要积极主动地“立”起来，该“破”的要在立的基础上坚决地“破”，要稳扎稳打，把握好时、度、效，不能脱离实际，急于求成。

韩文秀表示，加强和改善宏观调控，积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。要强化宏观政策取向一致性。实践表明，除了直接的经济政策之外，许多非经济性政策也对经济运行产生直接或间接的影响，因此要坚持系统观念，既要加强财政、货币、就业、产业、区域、科技等政策之间的协调配合，也要把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，使各类政策更好协同发力，增强合力。

“持续有效防范化解重点领域风险”是中央经济工作会议提出的9项重点任务之一。韩文秀表示，围绕推动高质量发展，扎实做好经济工作，持续有效防范化解重点领域风险，要坚持系统观念，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，要完善相关的基础性制度，加快构建房地产发展新模式。要有效实施一揽子化解地方债务的方案，债务低风险地区要在推动高质量发展上能快则快，特别是经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。

住房和城乡建设部党组成员、副部长董建国在会上表示，针对部分房企出现的债务违约风险，金融管理部门已出台一系列支持政策，但风险出清还需要一个过程，将继续配合金融管理部门，抓好各项政策落实，一视同仁，满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，支持暂时资金链紧张的房企解决短期现金流紧张问题，促进其恢复正常经营，坚决防止债务违约风险集中爆发。

董建国说，要加快构建房地产发展新模式，破解房地产发展难题。在体制机制上，要根据人口变化确定住房需求，科学安排土地供应，配置金融资源，实现以人定房，以房定地，以房定钱，防止市场大起大落。建立房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制，形成房屋安全长效机制。要推进住房领域供给侧结构性改革。