15城试点公共领域车辆电动化，需要更多机制配合

我们身边的公共领域车辆正在加速电动化。工业和信息化部、交通运输部等8部门近日印发《关于启动第一批公共领域车辆全面电动化先行区试点的通知》，将北京等15个城市作为试点。根据预期目标，公务用车、城市公交车、环卫车、出租车、邮政快递车、城市物流配送车、机场用车、特定场景重型货车等领域的推广数量预计超过60万辆。

早在2020年，国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》明确，到2035年，中国公共领域用车将全面实现电动化。

公共领域车辆全面电动化将意味着什么？会对城市系统的运作带来何种影响？能否“为新能源汽车全面市场化拓展和绿色低碳交通运输体系建设发挥示范带动作用”？澎湃研究所研究员近日跟随北京的环卫车辆，尝试解答。

前端收运更易推进电动化

北京在推动公共领域电动化方面具有有利条件。作为此次试点计划的参与城市之一，北京的车桩比为2.2:1，即平均每2.2辆新能源汽车配备有1个充电桩，优于全国平均水平的3.05:1。

根据对北京西城、海淀、朝阳部分环卫企业的调研，澎湃研究所研究员了解到，目前该市大多数环卫车辆基本实现电动化。早在2016年，作为北京市最大的环卫企业，北京环卫集团环卫运营车辆新能源化率已达到45%以上。按照8-10年的使用寿命，当时的电动车如今到了需要更新的时候。

不过，电池很可能用不了这么久。有北京某环卫公司的环卫工人向研究员表示，高温或低温环境都会加速电池老化。另外，还需要良好的充电习惯，如频繁将电池充到100%和放到0%会加速电池衰减。频繁使用快充也可能影响电池寿命。

电动环卫车覆盖了清扫保洁和垃圾清运各个领域。根据载重，环卫车辆分为3吨、8吨、10吨、12吨、16吨，以及更大型的18吨和25吨。小吨位车辆尤其广泛应用电动化。相关环卫作业主要包括前端收运和后端转运。前端包括扫路车、清洗车、吸尘车等，后端则包括垃圾收集车、压缩垃圾车等。

环卫车辆一般白天作业，晚上在专用充电站充电。一辆载重能力18吨的环卫车，通常电池容量是260千瓦时，充一次电需7-8个小时。充电站可能位于环卫车辆的停放基地、车辆维护中心或其他便于车辆夜间停放和充电的地点。特殊情况下，尤其在日间作业期间或遇到紧急事项，环卫车辆也可使用城市中的公共充电站充电。

环卫仍有一部分场景在使用燃油车。比如，垃圾处理涉及较长距离的转运，需要载重超过18吨的车进行单程距离超过60公里的运输，如果使用电动环卫车，则路上无法补电，会影响作业效率；另外，尚未达到使用年限的部分燃油环卫车辆，尤其是用于特定区域和特定功能的车辆，尚需在合适的时间进行更换，以确保资源有效利用。

环卫设施通常由当地政府负责进行采购。澎湃研究所研究员查阅到，电动环卫车的供应商包括商用车企、特种车生产商以及环卫装备企业等。比如，朝阳区环境卫生服务中心机关采购了10辆2吨电动抽粪车（HLT5040GXEEV），由北京华林特装车有限公司提供，总金额为456万元人民币。再比如，北京市门头沟区环境卫生服务中心采购了长沙中联重科的一辆大型吸尘车（ZBH5184TXCEQBEV），为299.2万元。

需关注电池的耐用性和重量

电动车的电池性能会随使用而下降。一辆环卫电动车，随着时间推移和电池重复充放电，电池容量会逐渐减少，可能会下降到原来的80%。同样一次充满电，这辆车可能最初可以行驶400公里，后来只能行驶320公里。这无疑也会影响到环卫作业的运行安排。

而且，环卫电动车的作业方式，通常是慢速行驶，需要长时间运行，增加电池的使用频率，从而增加充放电循环次数。这可能也会缩短电池的总体寿命。

另外，电动环卫车的电池组相对较重，可能影响车辆实际载重能力。假设一辆载重18吨的环卫车，以锂离子电池的能量密度为200瓦时/公斤计，则电池重量大约为1.3吨。

对此，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树建议，技术上可以通过使用高能量密度的电池提高续航里程；可以优化电池管理系统，监控电池状态，防止过度充放电，延长电池寿命；另外，需要优化车辆的能源管理系统和驾驶模式；还可以通过轻量化设计减轻车辆自身重量，并根据实际作业需求，合理配置电池容量，既保证续航，又不过度增加车辆重量。

另一方面，大型新能源环卫车辆价格较高。有专家认为，针对公共领域的一些特殊需求，目前新能源技术相对不完善，产品可靠性不高，公共领域电动化如果长期依赖财政补贴等，将难以为继。

电动化对城市带来的影响

15城试点通知明确了提升车辆电动化水平、促进新技术创新应用、完善充换电基础设施、健全政策和管理制度4方面重点任务。试点城市分为三类，第一类包括北京、深圳、重庆、成都和郑州，第二类包括宁波、厦门、济南和石家庄以及唐山，第三类包括柳州、海口和银川以及鄂尔多斯。电动化举措会给这些城市带来怎样的影响？

车辆购置会是一大笔固定资产投资。资料显示，2022年中国环卫车市场均价约为38.27万元/辆，同比增长2.8%。在环卫企业的固定成本增加，且在缺乏国家对环卫新能源车辆补贴支持的情况下，政府购买环卫服务的成本可能会相应上升。

相关人士提到，新能源车的整体使用成本和全生命周期的综合成本相对较高，公共领域使用电动车可能导致公共服务提供者的成本略有上升，但这种成本增加不会特别显著。同时，城市规划可能需要调整，以适应电动车辆的特性和需求，例如考虑充电站的布局和交通流量的管理。

电动化也将促进包括电池技术、充电设备和能源管理系统的发展。这可能带来新的就业机会和经济增长点。以北京为例，根据具体规划，到2025年，计划在公务用车、城市公交车、环卫车等公共领域推广新能源汽车3.63万辆，建设充电桩2.8万个、换电站90座。同时，实现关键零部件国产化、智能有序充电、车网双向互动等技术创新。

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