美国欲退出《中导条约》，未来或为自己的“守财奴”行为买单

美国总统特朗普20日宣布，美国将退出《中导条约》。消息传出，引发了国际社会的普遍担忧。

《中导条约》是美国和苏联在冷战时期签署的规定两国销毁射程在500至5500公里的短程、中程弹道导弹的条约，陆基巡航导弹等发射系统也在条约的框定之内。这一条约的签署对冷战后国际核不扩散机制的构建具有重要意义，但是近年来，美国频繁指责俄罗斯违反条约，尤其是指责俄罗斯部署9M729陆基导弹系统，美国将之视为陆基巡航导弹，认为俄罗斯违约在先，以此为铺垫，此番做出了将要退出《中导条约》的决定。

美国意欲退出《中导条约》，脱离国际或国家间协议的这种举动早已不新鲜。自特朗普上任以来，美国接连退出巴黎气候协定、联合国教科文组织、联合国人权组织、万国邮政联盟等国际协议或国际组织；上述国际协定或国际组织主要涉及社会民生和经济等事务，如果说美国的“退群”尚不足以对国际秩序构成一定的影响的话，美国退出伊朗核协定，包括此次宣布将要退出《中导条约》，则对国际战略态势的稳定、地区乃至全球安全带来了较为消极的影响。

美国对“丛林法则”的过度执着

美国不断“退群”退约，其深层次的原因，或许与美国对当前国际态势的认识和对自身的认识有一定的关系。目前来看，美国依然没有改变冷战的对抗思维，对丛林法则有着过度的“执着”，零和博弈和“美国优先”的思维使得美国对国家利益的权衡有着过于主观的认识。

美国此次宣布意欲退出《中导条约》，其中就退约理由拿中俄两国说事，目前美国所出台的一系列安全政策文件中可以看到其对中国、俄罗斯两国较为明显的对抗态度。在美国看来，俄罗斯是具备毁灭美国能力的国家，美国对俄罗斯的敌意主要来自军事安全层面。俄罗斯继承了大量苏联的核武库，是当今唯一能够与美国在战略武器层面实现对等的国家，俄罗斯具备对美国的可靠可信的战略威慑能力，美俄两国的核角力近年来日益升温，随着俄罗斯经济的复苏，美俄两国围绕中东、东欧的地缘角力也愈演愈烈，由此引发的美俄对抗、尤其是军事和安全领域的对抗态势也随之增强。

而中国则是美国认为会对其所谓的全球霸权、对国际原有秩序的主导权构成挑战的国家。随着中国综合国力的提升，中国的国际地位比以往任何时候都更加显著，中国在国际舞台上更多地展示出了负责任大国的形象，中国的国际话语权逐年增加；与此同时，中国的国防实力也有了显著的提升，但在美国看来，中国的发展对美国在国际秩序中的经济主导地位和美国在亚太地区的安全主导地位构成了挑战。所以，相比美国眼中俄罗斯对美国的战略军事威胁，中国的影响则是对美国原有优势地位动摇，对冷战后美国的所谓霸权地位的动摇。

“百万富豪”偏偏“一毛不拔”

特朗普是商人出身，我们或可从商业的眼光来看待美国对中俄两国的态度。即俄罗斯是会对美国的本钱构成威胁的人，中国是对美国维持原有的盈利市场、或是对美国的利益扩展带来挑战的人。只有本钱而不去盈利，这违背了生意人的基本原则；而只追求盈利不顾本钱，这也不是理性的商业行为。美国主观地认为其国家安全利益和霸权获益的利益受到了俄罗斯和中国的挑战，因此对中俄两国的对抗心态愈演愈烈也就在美国自认为的情理之中了。

而就国际事务而言，美国在多边主义日益成为主流的时代反而在单边主义的路上越走越远，这反映出美国强调自身利益优先、“退群”以免吃亏的计算权衡的心态。在“美国优先”的考量下，各类国际组织或国际协议如果存在多边协调后对美国不利的局面，在美国看来这就是在占自己的便宜，美国随即会要求修改协议或组织的机制以确保让美国满意，否则就一退了之。

美国做出的各种“退群”的单方面举动，其主要原因是美国将其绝对获益放在对外政策的主要位置，以美国的国力来看，就好比腰缠万贯的富豪反而不愿意做出任何一丁点的付出、固守家产以自保，追求绝对获益的单边举动对美国的国际信誉度会带来较大的负面影响。

当下美国宣布要退出《中导条约》，而在早年，美国已经退出了《反导条约》，美国与俄罗斯之间还有《新削减战略武器条约》，未来美俄之间的安全条约能否得到美国的遵守，从当下美国一系列“退群”退约的举动来看，的确会有一个大大的问号，世界核态势稳定的基石皆被美国所抛弃，美国的举动加大了战略层面的互不信任，加剧了美国与其敌视的国家之间的对抗态势，美国的信誉度在与大国之间的战略关系互动中可以说降到了低点。不仅如此，当前一些地区热点问题也有美国的参与，例如朝鲜半岛问题，美朝之间的相互信任是解决半岛问题的关键所在，而美国当前的举动，不免会令朝鲜和半岛周边国家对美国未来可能做出的承诺和表态的可信度带来一定的质疑。

与宣布将退出《中导条约》几乎同时，22日特朗普表示美国将扩容核武器，直到别国“醒悟”，美国才会停止甚至削减核武器，类似的表态在特朗普上台后已不陌生，“美国优先”的单边主义试图用消极的对抗性举动来换取别国积极地“讨好”。通俗地说，在美国看来，别国得先做出有利于美国的举动，美国才会反过来对别国好；如果美国自认为别国有一点占便宜的心态或举动，美国就“退群”、“删好友”以威胁，迫使别国重新做出美国认为的符合其自身利益的行为。

美国试图用消极的单边主义举动迫使别国对美国采取积极态度，这种任性行为的实际结果或会适得其反，反而会使得别国对美国的信任度降低、更加的抵触和戒备，把国家间关系推向更加糟糕的境地，将来的美国或许难免要为这些任性的行为而买单。

（作者系清华大学国际关系学系博士研究生）