全年出生人口5年减半，湖南提出有序组织幼儿园设并转撤

全年出生人口5年间从90.8万人下滑到41.2万人，湖南明确提出调整优化中小学幼儿园布局，包括有序组织幼儿园设并转撤等。

据湖南省教育厅消息，12月6日下午，省教育厅召开全省应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局和教师配备工作会议。省教育厅党组书记、厅长夏智伦出席并讲话。

“未来5年，受出生人口变化的影响，我省教育规模、结构将发生显著变化。中小学‘乡村空、城镇挤’现象进一步凸显，教师资源总体呈现农村富余、城区不足，幼儿教师小学教师富余、初中高中教师不足态势，同时普遍存在学科结构性缺员及临时性缺员情况。”夏智伦指出，当前，应对学龄人口变化，做好调整优化中小学幼儿园布局和教师配备工作，直接关系到基础教育发展质量和教育强省建设成效。各地各校要切实提高责任感紧迫感，准确把握、扎实推进调整优化工作各项重点任务，全面夯实教育高质量发展基石。

夏智伦强调，要合理布局普惠性学前资源，有序组织幼儿园设并转撤；要优化义务教育学校布局设置，推进乡村小规模学校优化提质和乡镇标准化寄宿制学校建设，增加特殊教育学位供给，加快推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化；要通过现有普通高中挖潜、新建普通高中、统筹使用义务教育富余学位等方式，增加高中学位供给，突出抓好县域普通高中“徐特立项目”建设，着力打造一批优质普通高中；要一体化谋划中小学教师队伍精准培养与优化配置，大力培养一专多能“全科教师”、紧缺薄弱学科教师，推动教师“县管校聘”和校长教师轮岗交流落地落实，确保中小学教师队伍持续健康发展；要做好调整优化“后半篇”文章，加强闲置教育资产盘活利用，大力改善学校办学条件，尤其注重做好校舍、运动场、教学设施及安防设施的改造提质，配齐音体美设施设备、教学仪器、图书和安防设施，确保调整一所、用好一所、带动一批。    

他还强调，要将调整优化工作纳入党委政府重要议事日程，纳入乡镇国土空间规划、教育设施布局专项规划和村庄规划，推动县、乡两级政府和村支两委积极协调解决调整优化工作中的矛盾困难，凝聚上下联动、部门协同、齐抓共管的强大合力，确保辖域中小学幼儿园布局衔接有序、科学合理。要切实统筹好城乡布局与学段衔接，充分考虑群众需求与地域实际，合理划定学校服务范围，不得因调整优化学校布局而增加群众就学负担。要做好政策解读，加强宣传引导，营造全社会理解、支持、拥护调整优化工作的良好氛围。

澎湃新闻注意到，为科学应对因出生人口总体下降、新型城镇化发展带来的基础教育各学段学龄人口变化，调整优化湖南省中小学幼儿园布局，湖南教育厅已于11月29日发布《关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》。

上述《通知》提出，有序组织幼儿园设并转撤。在城镇新增人口集中地区新建、改扩建一批公办幼儿园，城镇新建住宅小区配建幼儿园应办成公办园，农村地区原则上不再新增幼儿园。办好乡镇公办中心园，依托乡镇公办中心园对村幼儿园（点）实行一体化管理。

《通知》还提出，鼓励有条件的县（市）根据实际推动县域高中逐步向县城聚集。严禁随意撤销停办公办普通高中，审慎新批设立民办普通高中。优化中等职业教育布局，调整撤并一批薄弱中职学校，办好一批优质中职学校。鼓励有条件的地区试办综合高中。各市州教育行政部门要指导所辖县市区人民政府，根据未来5到10年区域人口出生率、学龄人口变化和城镇化趋势，结合当地经济社会发展规划、国土空间规划和人口集聚等情况，科学制定2024-2035年调整优化中小学幼儿园布局工作方案和规划方案。

统计公报显示，2017年，湖南全年出生人口90.8万人，出生率13.27‰；死亡人口48.4万人，死亡率7.08‰；人口自然增长率6.19‰。

2022年，湖南出生人口41.2万人，比上年减少6.1万人，出生率6.23‰，比上年下降0.9个千分点；死亡人口56.5万人，比上年增加1.57万人，死亡率8.54‰，比上年提高0.26个千分点；自然增长率下降2.31‰，降幅比上年扩大1.16个千分点。