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【县市区热线】乐清：“软”实力“硬”支撑人文润营商

2023-12-07 17:41

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

高品质的人文环境，犹如引凤来栖的梧桐树，是优化提升营商环境的前提和基础。近年来，乐清着重培育城市精神气质，建设城市“留得住人”的精神高地，全力打造有人文情怀、贴心温暖的营商环境，用人文的“阳光雨露”滋润企业和企业家成长。

2023年以来，乐清坚定不移全面推进深化改革，紧扣三个“一号工程”目标和要求，坚持以“两个健康”文化为引领，以更主动作为、更有力举措，精耕细作营商人文环境，全面助推乐清高质量发展。

提升城市颜值气质擦亮“幸福乐清”底色

乐清作为山、海、河、城高度融合的山海之城、历史悠久的千年古县，其历史文化具有山海文化独特价值，既有山的沉着和坚忍，又有海的豪迈和开放。随着城市进程不断加快，今天的乐清，以前所未有的激情提升城市品质、美誉度、文明度，成为更多人“慕名而来必不虚此行的城市”。

2020年以来，乐清从全国120个县城建设示范地区中脱颖而出，成为国家县城新型城镇化建设直接联系点，先后获评国家卫生城市、园林城市。2023年，成功入选“企业家幸福感最强市（区）”，蝉联“中国最具幸福感城市”。

着眼居民期盼，乐清着力推进“人的一天、人的一生”全生命周期公共服务优质共享，重点聚焦“一老一小”和青年群体，大力发展普惠型养老、家门口托幼，集中解决青年发展“急难愁盼”问题，加快推进儿童、老年“双友好”城市和青年发展型城市建设。

聚焦企业诉求，乐清打通政企沟通渠道，率先推出“11365”助企服务体系，全力打响“一心一意为企业·政企合力谋发展”服务品牌。当地依托基层商会建立了民营企业服务驿站19家，全方位启动“企呼我必应”服务模式，闭环式解决企业诉求，多措并举推动企业获得感、满意度不断提升。在2022年度浙江省“万家民营企业评营商环境”中，乐清法治环境企业满意度位居全省第3、创新环境企业满意度为全省第8。

立足于提升百万市民出行品质，乐清厚植以集疏运网络为重要藤蔓的“地瓜经济”，相继建成市域铁路S2线一期乐清段、甬台温高速公路复线、瓯江北口大桥、228国道乐清段等一批重大项目，基本形成“区块链通、枢纽联结、公铁水联运”的立体交通网，建成投运乐清湾港区铁路支线，顺利开辟全省第二条海铁联运大通道，乐清湾港区中欧班列“温州号”首发。乐清湾港区现有万吨级以上专业化泊位12个，集装箱内贸航线14条、进口专线1条，在建10万吨级通用泊位4个。

围绕打造文化新名片，提升人文城市魅力，乐清深挖历史文脉，传承“山海乐清”文化基因，加大代表性文物和遗址保护利用力度，加强非物质文化遗产传承和创新，让优秀文化之水更好灌溉群众精神家园。同时，加快推动优质公共文化资源向基层、向乡村延伸，完善城市书苑等高品质公共阅读空间布局，构建高水平“15分钟品质文化生活圈”，让广大市民乐享“诗和远方”。

乐清率先实施“碳均论英雄”改革及场景应用。

解决人才“关键小事” 厚植“拴心留人”沃土

从偏隅一方的农业小县，一跃成为工业强市、经济大市、全国百强县市，40多年的蝶变，让乐清焕发出前所未有的活力，吸引着众多“新朋友”前来奋斗、圆梦。

据统计，截至2023年6月底，乐清全市登记在册的新居民数达66.4万人，同比增加6884人。乐清，究竟靠什么吸引人才，又靠什么来留住人才？

近年来，乐清全力打造人才“安居乐业最优县市”，深入实施人才“集聚”“安居”“乐业”“暖心”四大工程，开展“以情引才暖心月”“3·12人才日”等爱才活动，走访慰问各类人才，统筹解决人才“关键小事”。

子女就学，是万千家长最为牵挂的事情之一。2023年4月，乐清更新出台了《2023年乐清市人才适龄子女申请就读学校实施细则》。该细则将学前教育和义务教育阶段的适龄人才子女纳入保障范畴，根据人才类别予以落实子女入学照顾，让843名人才子女享受了就学优待。

这是乐清将解决人才关注的“关键小事”当作“头等大事”，全力营造“栽好梧桐树，引得凤来栖”人才环境的一个缩影。一直以来，乐清以最好的服务集聚人才，以最大的诚意留住人才。

近年来，乐清先后出台了“人才蓄水池38条”“高层次人才招引双8条”等一系列人才政策，拿出真金白银，打出“招才引智”组合拳，营造“热带雨林式”人才创新创业生态，推出了一系列人才优待政策，例如发放人才就业、租房补贴，安排人才子女优先就学等。这其中，人才购房优惠成为吸引人才、留住人才的重要举措。

“感谢政府的好政策，让我在乐清安家落户。”浙江某电气有限公司张延霞说。张延霞2000年从老家河南洛阳到乐清来谋生，一直租房住，2021年作为乐清E类人才的她，在当年人才住房配售公开摇号大会上，摇中了一套91平方米的住房，以原房价六折买下该房，圆了安居梦。

据了解，自2020年开展人才房配售活动以来，乐清已累计提供655套房源，为233名人才圆了“安家梦”，让他们扎根乐清创新创业吃下“定心丸”。

为了不断厚植人才发展生态优势，近年来，乐清先后开展浙派工匠、浙江青年工匠、乐清工匠、乐清智能电气工匠等一系列评选活动，让人才感受到来自乐清这座城市的礼遇和尊重，更有获得感、归属感、荣誉感。

人才交流互动。

铁拳硬招护企发展构建“清亲”政商关系

“民营经济、民营企业、民营企业家”是乐清高质量发展的三大优势，优势如何发展为胜势？2023年以来，乐清市委、市政府认真贯彻落实省委营商环境优化提升“一号改革工程”系列决策部署，积极构建亲清政商文化体系，既主动靠前为企业服务，又严肃查处政商交往中存在的以权谋私、钱权交易问题，稳步提升政府服务效能，促进民营经济人士高素质成长，实现民营经济高质量发展。

在政府侧，乐清厘清政商交往边界，规范政商交往行为，深入开展“三清单一承诺”行动，推行公职人员政商交往“正面清单”“负面清单”和民营企业政商交往“引导清单”，全市中层以上干部自查并签订反对“挈篮子”承诺书，引导广大党员干部、公职人员树立正确的亲清政商关系，营造干事创业的浓厚氛围。

为做好监督工作，乐清还推出一系列做法和举措。如进一步畅通企业投诉举报渠道，按照“一点一人一册一公示牌”的要求，在全市共设立2139个效能监测点，充分发挥效能监测点的问题导向作用，对全市涉企部门及其工作人员履职服务情况进行全面监测，收集存在的效能问题，提出改善营商环境、提高机关效能的意见建议。严肃查处干扰企业正常生产经营活动的违规违纪行为，涉嫌违法的，移交司法机关处置，推动监督“探头”直抵涉企服务一线。

同时，乐清还借助现代化数字技术手段，开发纪检监察“一体化”数字监督平台，依托IRS平台等数据来源，探索建立大数据精准监督管理系统，通过数据碰撞和关联分析，精准发现和查处公职人员违规投资入股、干预企业正常生产经营活动等违规违纪问题，以数字化赋能推进营商环境持续优化。

在企业侧，乐清推动共建共享，让企业经营更加清廉合规。在企业生产经营中，供应商上门“说情”求关照，内部管理人员“吃拿卡要”现象时有发生，问题管理人员刚被开除又出现在同行企业中……面对企业这些内部“烦心事”，乐清引导企业开展清廉民企建设，协助企业构建清廉制度体系。

乐清在行业协会中推广实施《廉洁从业自律公约》，加强日常监督和督查，现已指导建立清廉民企103家、清廉商会9家，推进清廉民企提质扩量，形成以点带面、多面开花的局面。同时，充分发挥廉洁文化正向引领作用，依托“民企服务驿站”“助企廉络员”等开展廉洁文化进企业、进车间、进岗位、进项目等活动，不断推动清廉理念更好融入企业制度、文化、经营管理活动中，使依法经营理念和清廉思想在民营企业不断深化延伸。

此外，乐清着力开展企业合规改革，先后在全省率先推出覆盖“侦诉审执”环节的合规工作方式、落实知识产权案件“一案四查”机制、成立温州北片知识产权综合执法司法保护联盟，创新推进合规多项措施，降低企业在用工、知识产权、税务等领域的违法风险。