长三角议事厅︱生态币: 长三角示范区可持续发展新引擎

位于合肥市包河区的巢湖湖滨湿地（无人机照片）。 新华社 资料图

坚持人与自然和谐共生，实现长三角区域整体生态可持续发展，是长三角一体化国家战略的重要目标之一。为率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势，推动长三角生态绿色一体化示范区（以下简称“示范区”）生态产品价值实现和高质量绿色发展，示范区执委会会同两省一市正积极探索生态-经济协同的新方式。 其中，“生态币”有望成为示范区环境可持续发展的新工具、新引擎。

生态币：国内外代表性案例

“生态币”体系最早由Next Nature Network国际组织（简称“三N组织”）提出，是一种运用区块链技术表达生态价值的加密货币，旨在记录和奖励在全球任何地方采取有利于生态环境可持续发展行动的任何人，并为其带来多种形式的积极回报。区块链下的生态币体系具有推动示范区实现去中心化生态环境治理、提高示范区生态-经济协同和全民参与生态环境治理的积极性的巨大潜力。

当前，国内外纷纷开展的“生态币”体系试点，在鼓励全民参与低碳生活和环保活动等可持续行为等方面展现出积极成效。其中，DGTL音乐节生态币和中国浙江省德清县生态绿币实践是较为典型的代表。

国内外“生态币”案例：行动与成效

（一）国际案例：DGTL推出“生态币”，奖励低碳生活行为

知名音乐节品牌DGTL与Next Nature Network组织合作推出“生态币”，用于奖励所有DGTL音乐节参与者的环保和低碳行动。只要参加与音乐节相关的可持续发展项目或研讨会，观众就能获得生态币，用于解锁各种奖励，如免费的环保食品、独家音乐下载、专享产品折扣等，还可以进入音乐节特设的“待定秘密区域”，获得特殊权益。目前，赢取DGTL生态币活动已吸引1200多人参与，采取可持续行动1900余次，减少二氧化碳排放近5000公斤。

（二）国内试点：浙江德清县推出“生态绿币”，让群众分享治水红利

“生态绿币”是浙江德清县首创的一项治水激励举措，现已在全县推广。任何当地群众只要对治水有所行动和贡献，就可以获得相应数量的生态绿币，从而将群众的治水行动转换成可量化的实际收益，共享生态红利。

当地群众不仅可以用“生态绿币”兑换盆栽、生态农产品、电影票等实物，还可在政府搭建立的兑换点换取多种绿色产品。此外，政府还与农商银行签订协议，让群众可以凭“生态绿币”累积的信誉度申请免担保低利率贷款，最低基准利率只有4.5个百分点，让大家得到真正实惠。

据统计，德清县发放生态绿币的“公众护水平台”自2018年3月启用以来，累计注册用户已达51718人次。仅2018当年就发放“生态绿币”200余万枚，通过“生态绿币”放贷9200万元，惠及400多户家庭。

推广可持续行动：国际经验与国内实践

（一）国际经验

为完善生态币体系中的可持续行动验证方式，Next Nature Network组织在社区层面提出了传感器集成、生态币检查员和认证网络供应商这三种验证形式，并致力于构造可持续发展市场。

首先是利用社区日常智能传感器验证可持续行动。以室内温度调节为例，通过智能网络连接每家每户的温度监测器，就可获取室内温度变化的信息和位置。基于这些信息，当夏天室内温度高于示范区平均温度或冬天低于平均温度时，这些居民就可以自动接收生态币。

在社区中设置生态币检查员也能够协助可持续行为的验证。生态币检查员负责核实示范区居民是否采取了可持续行动，而他的核查行动也能获得相应的生态币奖励。这种做法既能鼓励和督促社区可持续行为，也能为社区创造新的就业机会。

另一个好的做法是认证可持续网络供应商。当网络供应商的业务经过检查，证实符合可持续标准时，该供应商就会获得“三N组织”认证，获得生态币奖励，用于采购商品。

灵活构建可赚取和消费生态币的可持续市场也不可或缺。这些市场可以是短期的，也可以是长期的。既包括节假日短期活动，也能与酒店、餐饮等日常消费行为绑定，还能在线下和线上多种场景下消费。

（二）国内实践

建立生态币定点兑换点。浙江省德清县政府建立了的“生态绿币兑换点”，村民手中的绿币可以当场转换为看得见的实物，激励村民更加积极参与护水治水工作。

建立公众参与的生态环境平台。在“生态绿币”的基础上，德清县政府又搭建了“德清公众护水平台”。每位村民可以在平台上注册成为“河长”，在各自身处的1公里半径范围内查看和承担治水任务。只需要根据现场实际情况回答3个问题、拍摄1张照片，上传至平台，经后台系统判定后就会发放相应的“生态绿币”。

将生态币与低利率贷款相结合。为进一步推动“生态绿币”模式，德清县政府还与当地农商银行合作，基于“生态绿币”数量衡量村民的信誉度，为村民提供免担保低利率贷款。

智能化生态与生态币：构建示范区可持续行为的创新基础

应当看到，在智能生态化进程中，示范区已基本具备构建区块链下生态币体系的必要条件和优势。目前，示范区部分城市正在进行“智慧大脑”项目建设，以加快数字化转型步伐。在智能化建设过程中，生态环境数据的智能传感器采集和跨区域生态环境共享平台建设，都为生态币体系的可持续行动验证和公众参与提供了坚实的基础。

然而，仅仅依靠政府的中心化生态环境治理，治理效率往往容易偏于低下，不利于“双碳目标”的实现。因此，建议示范区内各省市可以考虑通过区块链建立和“双碳目标”关联的可持续行为生态价值分账目，推出示范区生态币体系。

同时，可以借鉴国内外经验，依靠示范区的智能生态化设施和公众参与，实现可持续行为的监测和验证。除了依靠生态环境智能传感器采集碳汇和碳排放数据，还可以设置示范区生态币检查员岗位，协助开展政府、企业和居民增汇与减排行为调查验证，定期把增汇和减排行为以及生态环境治理效果照片或视频证据上传到连接智慧大脑的生态环境平台，由智慧大脑统一管理可持续行为验证和发放生态币。

通过建立示范区生态币兑换点和低碳行为可持续市场，实现生态币对实物产品或服务的购买和消费，也将有助于激励示范区民众积极参与低碳动。

此外，将示范区生态币体系与商业银行结合，发放与德清县类似的低利率贷款等措施，也能更好地将生态建设与示范区经济发展相结合，在达成生态环境治理目标的同时，也能改善示范区民众的生计。

综上所述，区块链下的生态币体系可以在促进长三角生态绿色一体化示范区的去中心化生态环境治理、提高示范区生态-经济协同和民众参与生态环境治理积极性等方面大有作为。当前有必要总结生态币体系国内外好的经验和做法，适时考虑在示范区引入区块链下的生态币体系，以期为探索生态环境治理的可持续方式，实现“双碳目标”提供新的助力和工具。

（本文作者蔡文博系华东师范大学城市发展研究院副研究员，曾刚系华东师范大学城市发展研究院院长、终身教授。）

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“长三角议事厅”专栏由教育部人文社会科学重点研究基地·华东师范大学中国现代城市研究中心、上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心和澎湃研究所共同发起。解读长三角一体化最新政策，提供一线调研报告，呈现务实政策建议。