一所乡村小学的撤并：生源向中心区域集聚，村校存在价值不大

岱山县衢山镇桂花中心小学 岱山县人民政府官网 图

乡村小学撤并仍在“进行时”。

澎湃新闻注意到，近期，浙江舟山市岱山县教育局公布的岱山县衢山镇桂花中心小学撤并实施方案，披露了这所学校撤并背后的逻辑与考量。

实施方案称，近两年来，该校生源大量向衢山镇中心区域集聚，加上学校办学质量低下，后续生源难以为继。2021年起学校停止招收起始年级学生，目前现有教学班4个，56名学生，属于不完全小学。2023年7月毕业1班26人，余3班30人，其中户籍生18人，占比60%；随迁子女12人，占比40%。根据前期排摸调查，剩下的学生有到岱山县衢山镇敬业小学就读的意向，在区域教育优质均衡发展的背景下，保持办学适度规模已不现实，学校存在的价值已不彰显，无法满足百姓对优质教育的追求，撤并符合百姓的需求。

此外，目前衢山镇桂花中心小学现有教师12人，师生比为1∶4.7，远高于国定标准1：19，造成教师资源的严重浪费，已成为推进全县教育系统机构编制管理科学规范的阻碍。学校研修氛围难以形成。教师之间的绩效和能力等方面的竞争相对较弱，促进相互借鉴、同伴互助的条件散失，很难形成教师们见贤思齐的积极心态，由此导致学校教师专业发展的内驱力相对低下。

另一方面，该校办学理念、课程体系、教学目标、特色文化较为缺失，逐渐失去文化意义上的“乡村学校”。教师、学生、家长及社会人士对学校的教育开展感到不自信、失望、不认可、不信任，导致内心轻视。“同类结伴协作”形式大于内容，一直未有实质性突破。生态文化“内忧外患”，文化底蕴、文化自信，文化价值逐渐衰败，已成为岱山县巩固“全国义务教育优质均衡发展先行县”的短板所在。

“乡村小规模学校是我国教育体系的末梢神经，也是我国义务教育的薄弱环节。”今年10月，中国教育科学研究院教育财政研究所副所长孟久儿在《中国教育报》撰文指出，长期以来，国家和地方层面都对乡村小规模学校给予了一系列政策倾斜。但我们也要重视农村人口的结构变化情况，正视农村生源正在不断下降、乡村小规模学校发展呈“微型化”、0人学校不断增多的客观现实。

孟久儿称，今年以来，她实地调研了东中西部五个省份，有些地方的乡村小规模学校在农村生源减少的过程中发生了自然撤并，也有些地方政府为了提升区域义务教育办学质量和效益，主动推动了乡村小规模学校的撤并整合。无论是自然撤并还是主动撤并，实质上都是在生源变动情况下对义务教育资源进行的调整。在这个调整过程中，“撤”或“留”都只完成了优化义务教育资源配置的前半部分，更为重要的是做好“后半篇文章”，即分流学生的安置保障，包括上下学交通、食宿、心理健康、接收学校的教学质量等。

桂花中心小学是怎么做好“后半篇文章”的？

上述实施方案介绍，桂花中心小学地处衢山岛中心地块，离镇中心较近，距岱山县衢山镇敬业小学3千米左右，交通便利，学生往返岱山县衢山镇敬业小学就读方便、安全，不会造成过重的经济负担。敬业小学亦能充分满足岱山县衢山镇桂花中心小学整班安排。岱山县衢山镇桂花中心小学2021年起停招起始年级，社会、家长已形成学校撤并预期。

方案还称，实施校点撤并，可避免重复投资，减少人力、物力、财力浪费，便于集中力量将岱山县衢山镇敬业小学建成设施较完备、办学条件标准化的现代化优质学校，对家长和学生具较强吸引力。实行集中办学，有助于学校管理，方便教师之间、学生之间的交流和探讨，增强竞争力，有力促进区域教育教学质量的提高。

岱山县教育局介绍，2023年春季学期期间，岱山县衢山镇桂花中心小学三至五年级学生不设转学条件，可自愿转入岱山县衢山镇敬业小学。2023年秋季学期岱山县衢山镇桂花中心小学起始年级学生招生由岱山县衢山镇敬业小学负责。衢山镇桂花中心小学撤并后，教师原则上全部并入岱山县衢山镇敬业小学，由县教育局统一调配。