美国拟议电动车补贴新规，直指“受关注的外国实体的电池组件”

美国正试图突破中国电动车产业在美国的影响力，并建立起自己的产业链。

据外媒报道，12月1日，美国政府发布关于电动汽车税收减免的拟议新规则。其中提到，为加强美国供应链的安全，从2024年开始，符合减免条件的电动车辆不得包含任何由“受关注的外国实体（FEOC）”制造或组装的电池组件；从2025年开始，符合减免条件的电动车辆不得包含任何由FEOC提取、加工或回收的关键矿物。

该拟议新规则旨在落实美国《通胀削减法案》中的相关要求。法案对FEOC的定义包括由中国、俄罗斯或伊朗等国拥有或受其管辖的所有公司。如何会被定义为FEOC？据报道，如果一家公司在上述国家注册成立，或者上述国家政府部门对一家公司的所有权达到25%，则该公司可能会被视为FEOC。

业内人士分析，新规则可能会促进美国汽车供应链的转变。当前，美国电动汽车供应链仍然严重依赖中国提供的电动汽车材料和部件。美国汽车制造商在试图改造工厂以制造电动汽车时也面临着巨大的成本压力，毕竟，中国提供的电池技术是当前世界上最便宜也是最先进的。

为了改变这一现状，美国政府2022年签署的气候法案中提到，向那些使用国内原材料且在美国制造的电动车的消费者提供每辆车7500美元的税收减免。但无论是通胀法案、气候法案，还是电动车补贴新规，都没有将所有的路径堵死。比如，一家电动车产业链上的公司，只要中国政府不是占比达到25%的股东，或者是在中国境外开展业务的中国公司，仍然可以获得税收减免。

所以，即便当前美国针对中国电动车产业链公司的限制已经很苛刻，但一些保守派仍然不满意。比如，他们认为，福特汽车在密歇根州的一家工厂最近获得了宁德时代的技术许可，因此从这家工厂生产的电动汽车就不应该获得税收减免。

一些共和党议员则表示，此次美国财政部发布的新规定不足以减少美国对中国电动汽车组件和原材料的依赖。“在中国正在利用大规模补贴削弱美国制造商并扼杀电池组件的全球市场时，财政部天真的新法规将为美国税款流向贸易违规和强迫劳动的中国公司打开闸门。”

美国第三季度电动汽车约占新车销售量的8%。车企和电池制造商表示，他们仍在审查规则，需要时间来确定有多少车型有资格获得税收抵免。

特斯拉表示，由于部分车型采用了宁德时代电池，因此从2024年1月开始，其Model 3轿车的两个最便宜的版本将只有资格获得7500美元补贴的一半，Model Y可能也没有资格获得全额抵免。Model 3和Model Y是美国销量最高的两款电动汽车。

根据此前美国的电动车补贴规则，其中一项是电动车税收补贴政策。从2024年起，电动车制造商若要享受税收补贴，至少有40%的电池所需重要矿物来自美国或北美自由贸易伙伴。到2027年，这一比例将升至80%。在关于新规定的报道中，并没有提及上述比例和实行年份的具体变化。

汽车创新联盟首席执行官John Bozzella在一篇博客中写道，如果美国政府禁止所有中国小零件进入供应链，那么明年可能没有车型有资格获得税收抵免。目前，在美国销售的100多辆电动汽车中，只有约20辆符合该规则的条件。

此外，现代、起亚、日产等非美国的车企现在也被排除在联邦税收抵免之外，因为它们尚未在北美生产电动汽车。

大部分整车企业对于新规定都抱以反对态度，但有些供应商似乎有着另一番看法。

电池技术公司Factorial的首席执行官Siyu Huang认为：“这对我们来说实际上是个好消息。”该公司正在梅赛德斯-奔驰、现代和Stellentis的支持下开发下一代电动汽车电池。“新规则将鼓励美国相关供应商加快技术进步。”

另一家加工电池石墨的公司Graphex Technologies首席执行官John DeMaio则表示，虽然该规则可能会使电动汽车更难获得税收抵免，暂时减缓电动汽车的销售。但从长远来看，这一举措将鼓励美国国内供应商的成长。

根据麻省理工学院能源和环境政策研究中心的研究，在过去的一年里，美国在清洁能源、清洁车辆、建筑电气化和碳管理技术的制造和部署方面投资了2130亿美元，这比上年同期增长了37%。尽管如此，全球电动汽车行业仍然深深扎根于中国，中国是世界上最大的电动汽车生产国和出口国。中国生产了世界上约三分之二的电池，并提炼了为电动汽车提供动力的大多数金属原材料。

有研究者还提出了一个问题，他说，不排除有些公司为了获得7500美元补贴而故意隐瞒与中国的关系——堪称“美式骗补”。

不过，如果产品足够好，消费者即便没有7500美元的补贴仍会选择它。从此来看，补贴新规则也好，通胀法案也好，对于中国电动车的影响仍在可控范围内。