新征程新奋斗｜接待6万人次、解决疑难户口40余个，她保持“零差错”

“今天去居委会走访前，记得帮8号楼的孙阿婆把身份证照片拍好，然后去17号楼把李老伯签好的委托书带回来……”

百姓群众的需求一桩桩一件件都放在心上，牢牢记住。10月27日一早，刚刚在北京参加完中国妇女第十三次全国代表大会的上海市公安局宝山分局吴淞派出所综合窗口民警茅丹丹和往常一样，提前30分钟就来到窗口交接一日工作，并给前来办事的居民提前发号排队，避免窗口准点开门时居民集中涌入造成拥堵。

扎根一线窗口21年来，茅丹丹累计接待群众近6万人次，办理户口申报1200余个、解决疑难户口40余个，始终保持“零差错”“零投诉”。

茅丹丹 本文均为 上海市公安局宝山分局 供图

整整十年，只为办好一张身份证

作为1800名中国妇女第十三次全国代表大会代表中唯一来自上海公安系统的代表，从人民大会堂回到熟悉的“三尺窗口”，茅丹丹依旧感到很激动。

平凡岗位中的她，究竟有何与众不同之处？在茅丹丹看来，户籍业务的办理可能关乎“人生大事”，甚至影响着家庭幸福，综合窗口的服务范围不能只局限于“三尺之地”，要主动进家门、访社区甚至不惜奔波千里解开“症结”。

居民向茅丹丹的热情服务表示感谢

2023年年初，茅丹丹走访社区时得知，一名出生在辖区的学龄儿童小刚一直没有办理户口。经过深入了解，茅丹丹发现小刚属于非婚生儿，她的母亲未婚生下他后组建了新家庭，将小刚带回老家抚养后碍于种种顾虑一直没有申报户口，即使茅丹丹和居委干部反复电话沟通都屡屡吃到了“闭门羹”。

为了给早已离开辖区居住的小刚申报户口，茅丹丹一方面引入“三所联动”机制，向辖区司法所和律所寻求法律支持，对小刚的母亲普及保护未成年人合法权益的法律知识，鼓励其通过办理户口让小刚享受社会保障等权益；另一方面跨前与小刚的生父积极联系说明现状，获取相关证明材料。今年8月，茅丹丹和社区民警、居委书记一同出差前往江苏，当面让小刚的母亲写下了申报户口申请书和相关委托书，为小刚办理户口打下了关键基础。

因历史原因或居民自身情况复杂，解决疑难户口问题往往费时费心费力。为帮助近乎“孤儿”的小伙多多报上户口，茅丹丹整整十年锲而不舍地劝说，终于感化多多父亲同意把自己的户口从纠纷房产中迁出，为多多申报户口迈出最关键的一步。

接着，她和同事又花了2个多月奔走于居委、学校、医院、法院、民政、房产交易中心等多部门收集资料，制成厚厚一沓审批材料。2019年春节前，20岁的多多终于如愿拿到了属于自己的身份证。

无独有偶，茅丹丹还想尽办法为40年前到外地服刑注销户口未恢复的老伯、年轻时负气出走并改名换姓临终托孤的癌症晚期患者等40多名群众解决了疑难户口申报，了却了他们长久的心愿。

茅丹丹在工作中。

“零差错”“零投诉”的奥秘

“户籍工作中的一件小事，可能是关乎群众家庭的急事，更可能是关乎一生的大事，能否办得又好又准又快，是需要我们不断总结和学习的。”当被问起户籍窗口“零差错”“零投诉”的奥秘，茅丹丹认为离不开日复一日的钻研，不断提升自己的专业能力。

每年，她会带领户籍窗口全体工作人员共同梳理疑难户口。当年新增的，分析出疑点难点、梳理出缺失材料、整理出办理思路；历史遗留的，要针对症结再次“会诊”，根据政策变化和新增材料寻求有无新的办理思路。

每季度，她们要把“丹丹小窗”搬进社区，走访一遍辖区各居委会“摸清底数”；为行动不便的孤寡老人、残障人士提供集中上门办理身份证业务服务。每天，茅丹丹通过浏览新闻、查看“随申办”APP，掌握各类业务更新动向，做到“群众有问必有答”。

儿子第二天要留学，新的房产证还没办好如何迁入户口？带着这个棘手问题，在宝山工作的徐女士抱着试试看的心态来到了吴淞派出所找茅丹丹。“您可以让孩子使用‘随申办’的‘亮证授权’功能预约办理。”茅丹丹为徐女士推荐了“一网通办”的“亮证授权”功能，即使徐女士儿子人在国外也不影响后续办理，这一方案让徐女士吃了“定心丸”。

吴淞所民警茅丹丹为消防救援支队集中办理户籍业务获锦旗感谢。

类似这样的案例不胜枚举，“茅警官的悉心指导和暖心‘预约’，让我在春节假期结束前就顺利落户。”拿到“丹丹小窗”壬寅年发放的第一本户口簿的吴先生喜不自胜。

吴先生属于“人才类”落户人员。按照传统跨省迁移户口办理流程，吴先生只能通过线下跑动递交材料，整个流程申请人不仅需要往返两地，还需至少4次前往公安派出所。

2021年起，该项业务根据出台的长三角区域内跨省户口迁移便民措施，在符合相关政策规定要求的情况下，吴先生只需通过“跨省户口网上迁移”服务，一次性在网上生成准迁证电子信息、开展户籍地核验等工作，无需奔波即可办理。

由于吴先生工作繁忙，对此，茅丹丹在节前梳理工作时主动与吴先生进行联系，为他“预约”6日在综合窗口开工第一天进行办理，如此一来便不影响7日的正常上班。当日，吴先生按照约定赶到吴淞派出所综合窗口，茅丹丹仅用了30分钟，就将户口网上迁移手续办理完成。

在岗位上迎来“教师节”

今年9月10日一大早，茅丹丹刚踏进“丹丹小窗”的工作岗位，就收到了徒弟们送上的鲜花和祝福。

作为户籍业务的“老法师”，她曾代表分局在市局人口条线的专业培训班上，向全市分管综合窗口的领导进行经验分享；作为综合窗口的“代言人”，她经常登上分局“直播课堂”，一次次通过网络教室为全局民警开展“线上大练兵”；作为爱岗敬业的“老前辈”，她还多次走进上海市公安学院的课堂，向广大学警讲述自己的故事，引导他们迈好“从警第一步”。

历年来，她带教的实习新警和警校学员有近40人，参加过她授课的民警和文职辅警累计逾28000余人次，“学户籍要找茅老师”已成了不少实习新警的共识。

曾在“丹丹小窗”学习实践过的学员绝大多数已经成为了户籍业务办理的主力军，面对学员们在平时工作中遇到的问题，茅丹丹还经常利用业余时间通过语音和视频开展“云带教”，甚至将申报类疑难杂症直接“请”到“丹丹小窗”远程互动解决。

“我几乎每周都会向茅老师请教问题。”远在江苏盐城的户籍民警颜书恒说。“丹丹小窗”作为上海市公安局农场分局指定带教点之一，上海农场派出所户籍民警小颜曾于2019年5月和2021年4月两次到“丹丹小窗”跟班学习。每当心里没底时，小颜第一个想到的就是远在上海的茅老师，而茅丹丹则会不厌其烦地通过语音和视频答疑解惑。

“民警多问一句，群众少跑一次。”这是徒弟宋燕从茅丹丹身上学到的。宋燕是茅丹丹的新搭档，也是茅丹丹的第6个“亲传弟子”，她跟着茅丹丹学习工作了近2年时间，但在一次接待群众的工作中，她的关心反而遭到了群众的不解。

“你问这话是什么意思？”居民李先生的父亲刚刚去世，需要办理死亡证明。死亡证明往往与遗产继承相关联，但办理继承公证还需要开具继承人和被继承人的关系证明。为了避免群众多跑一次，宋燕在办理时多问了一句：“请问您办理死亡证明后是否需要公证继承？”

刚刚失去至亲的李先生一时没能理解，以为是民警打听隐私，立刻激动地向宋燕发起质问。经过耐心解释，李先生情绪逐渐舒缓，并一次性办结了所需手续，事后还拨打“12345”市民热线向“丹丹小窗”表示了感谢。

“能够通过一扇窗，解决群众的千百困难是我们的荣幸。通过这一扇窗，总结推广经验，是我们的责任。”茅丹丹对业务的精益求精、对群众的深情厚谊是公安民警为群众办实事的真实写照。