男子骂人“恶狗”被拘，台州七人合议庭认定处罚过重判令撤销

浙江台州一男子在一次争执中以“跟狗一样”、“恶狗”等词语辱骂他人，被当地警方处行政拘留3日。当事男子洪某不服，起诉台州市公安局椒江分局。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）10月22日从椒江区人民法院获悉，10月16日，该院开庭审理这起因行政治安处罚引发的行政诉讼案，并当庭判决撤销椒江公安分局被诉行政处罚决定，限期重新作出行政行为。

值得注意的是，在该案审理中，椒江法院负责此次审判的合议庭成员除了3名法官外，还有4名人民陪审员。这也是《人民陪审员法》施行后，该院首次适用七人合议庭审理的案件。

法院查明，今年2月23日，台州市椒江区春潮村村文书兼村会计洪某在村部值班期间，因小区收取停车费问题与王某等人发生口角。争执中，洪某骂王某“跟狗一样”、“恶狗”等，王某则骂洪某 “流氓”、“法盲”。6月7日，被告椒江公安分局认定洪某行为系公然侮辱他人，对其作出行政拘留3日的处罚。

据了解，受处罚后，洪某认为其“罪不当拘”，椒江公安分局处罚过重。对于洪某的质疑，公安机关表示处罚并无不当。为此洪某起诉该局，要求法院撤销公安机关对其做出的行政处罚决定。

“‘跟狗一样’我是受王某多次挑衅后无意中的说法。”洪某当庭表示，相关的辱骂均为互有往来，且辱骂对方为狗的行为，系自己受对方挑衅后说出，在争吵发生过程中，对方也曾辱骂自己“流氓”。对于仅对自己做出行政拘留的决定，洪某认为公安机关处罚过重。

庭审中，原被告双方围绕“事实是否清楚、证据是否充分”、“公安处理程序是否合法”等争议焦点适用法律依据是否正确、罚过是否相当激烈“交锋”。

据介绍，庭审中，法庭采用的七人合议庭模式起到了相应作用。评议期间，4名人民陪审员根据自己的日常生活实践和经验，结合社会一般价值导向、民众接受度等对事实部分和法官一起发表了意见。

“原告骂人的行为对第三人虽然存在一定的羞辱性质，应通过此案例引导民众文明、理性处理纠纷。”陪审员一致认为，轻微的违法行为社会危害程度不大，公安机关对原告洪某作出拘留的处罚显属过重。

人民陪审员表示，公安机关作出拘留前，未充分听取原告的陈述、申辩，程序违法，应当予以撤销。

根据评议结果，3名法官对裁判所依据的法律适用进行了评议。法院最终当庭判决，撤销被诉行政处罚决定，并限期重新作出行政行为。

“我们对案件的事实是以普通公民的角度来认定的，在合议庭时也与法官都进行了充分讨论，可能更能表达群众的意见，这个形式非常有意义。”4名陪审员之一的陈炜告诉澎湃新闻。

椒江法院行政庭庭长邵丹向澎湃新闻表示：“这起案件中，我们以七人合议庭的方式审理，主要是想吸收人民陪审员关于民意和情理方面的意见，使我们的法律融于情理和民众习惯当中，让裁判结果能够契合社会一般价值导向，更为民众广泛接受。”

邵丹认为，“文明”是我国社会主义核心价值观的重要内容之一，应在日常生活中得到落实和体现。通过审理这起骂人被处罚案，希望能引导民众文明、理性处理民事纠纷，更为重要的是也借此监督行政机关依法行政，不得过度执法、过度处罚。