马上评｜终身禁入熊猫谷，“补充式处罚”可以有

11月30日，微信公众号“熊猫谷”发布关于3名游客不文明行为情况的通报，其中2名游客因扔木棍、掷石头等行为被终身禁止进入成都大熊猫繁育研究基地参观，1名游客因违规携带宠物进入，被禁入一年。

这已经不是该基地第一次通报游客的不文明行为。此前，该基地分别于4月12日、17日通报了4起不文明行为。基地在其管辖范围内给予游客不文明行为的处罚措施，是一种必要的手段，能够在保护大熊猫和维护基地秩序方面发挥独特的积极作用。

我们都知道，旅游中的不文明行为，是有可能被纳入“旅游不文明行为记录”的。文旅部2022年10月发布的《旅游景区文明引导工作指南》第十条之三规定：落实《旅游不文明行为记录管理暂行办法》，将违反法律法规或违背公序良俗，受到刑事处罚、行政处罚，或被司法机关、仲裁机构判决或裁决承担民事责任，或造成严重社会不良影响的行为，纳入“旅游不文明行为记录”。

也就是说，在现实环境下，游客的失序行为，除了明确遭受刑事或行政处罚，被判决或裁决承担民事责任外，很难依据相对模糊的“造成严重社会不良影响”被纳入记录的。如果对这些“小行为”放任不管，那么它们有可能在一定条件下演变成更大的安全隐患。

因此，这类基地的自主处罚措施，就具有不可忽视的补充作用。

而且，这些由基地自行根据事实调查后作出的处罚，由于程序相对简单，往往能够在事件发生后迅速实施。比如此次通报的行为，有两起就发生在通报的前一天（11月29日），这不仅对直接遏制类似行为具有震慑作用，也能够及时教育其他游客，提醒他们遵守相关规定，共同保护大熊猫和基地的秩序。

大熊猫作为国宝级保护待遇的濒危野生动物，其饲养和保护场所具有极高的特殊性。一些在其他野生动物展示设施中只能被归类为“不文明”的行为过错，在大熊猫繁育基地就有可能形成严重后果，如本次通报的私自携带宠物入园的问题。

2015年，陕西省珍稀野生动物抢救饲养研究中心，就发生了5只大熊猫因感染犬瘟热病毒死亡的事件。而宠物犬就是犬瘟热病毒的常见宿主，如果没有接种相关疫苗获得抗体，就有很高的传播风险。因此，基地方面根据自身工作特殊性，对这类行为进行及时制止和处罚，也有很大的现实意义。

当然，这种基地自身的处罚措施，也还存在一定的局限性，有值得进一步改进和完善之处，让其发挥更大的效用。

比如，正如前面提到的，很多行为如果达不到一定的条件，无法被纳入“旅游不文明行为记录”，一些人就会利用这个漏洞——“此处不留爷自有留爷处”，成都的熊猫看不了，那么其他的野生动物园呢？是否可以参照“铁路征信系统”构建一个识别体系，对这些有特定劣迹的游客真正说“不”？