苏北经济加速增长

原创 何书瑶金天意狄斐 816数士

今年前三季度，苏北地区的经济成绩引人注目。

从GDP增速来看，连云港、宿迁、淮安、徐州等城市位居江苏省前四。其中，连云港、宿迁和淮安还揽下整个长三角地区的前三甲，增速分别为11.9%、7.7%和7.4%。

一度被视为江苏经济的边缘地区和发展“软肋”，苏北地区的经济崛起了吗？

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苏北加速增长

苏北不仅仅是一个地域概念，更代表了经济差距在人们脑海中形成的刻板印象。

虽然苏北几座城市的经济在全国范围内并不弱，全部进入全国GDP百强城市。其中，徐州、盐城进入前50名，分列全国第27位和第38位。但在苏南“先富起来”的优势比较下，苏北长期以来给人的感觉就是不发达的、落后的。

不过，近几年，南强北弱的经济格局在江苏也正在被打破。

随着传统的经济强市的发展转型完成、各种成本上升，苏北地区的经济增长开始按下加速键。

GDP绝对值排在最末的连云港、宿迁成为这两年加速增长的典型代表。

数据显示，宿迁、连云港已经在2021年、2022年和今年前三季度连续包揽全省GDP增速的前二名，这在龙争虎斗的江苏省实属不易。

以2021年前三季度的数据为基期计算几何平均增速，我们发现连云港、宿迁、盐城、淮安、徐州近两年的平均增速分别为7.5%、7.2%、6%、5.3%和5.2%，均高于江苏省平均水平。

华顿经济研究院的《中国百强城市排行榜》也显示，苏北五市的综合实力在近几年不断晋级。2023年，盐城、徐州、淮安、连云港和宿迁分别位列全国47、51、67、74和77位，其中连云港、宿迁和淮安的排名较2015年均上升了20名以上。

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新能源产业成为引擎

苏北五市是如何完成GDP增速逆袭的？其中一个重要因素便是新能源产业的发展。

观察苏北五市近年来的第二产业布局，不难发现，五个城市立足于自身原有的优势产业，进一步着眼于开发新能源产业，加速产业转型。而其中，最典型的例子莫过于徐州。

过去，徐州以钢企为支柱产业，但随着重工业产能过剩，徐州开始寻找新的出路。自2017年以来，徐州整合各类高能源消耗企业，加强培育包括工程机械、绿色低碳能源、新材料等产业在内的“343”创新产业集群。今年前三季度，徐州绿色低碳能源产业产值同比增长11.5%，光伏电池产量则同比增长294.9%，体现出绿色经济及产业集群的发展潜能。

徐州还在积极发展起步更早的工程机械产业。2022年，徐州的工程机械产业规模超过1700亿元，占有全国20%以上的市场。

无独有偶，其他四座苏北城市也都已进军新能源产业领域。

盐城涉足以光伏组件为代表的新兴制造业，并利用沿海优势，发展海上风电产业，其海上风电装机规模占全球10%；

“中国酒都”宿迁则培育晶硅光伏产业，今年前三季度，光伏新能源产值同比增长35.6%；

位于运河之畔的淮安，则在近年来制定了培育“7+3”先进制造业产业集群的计划，尝试打造全球最大的N型太阳能电池制造基地。

较为不同的是连云港。依托海港优势，连云港抓住“一带一路”倡议的契机、接收来自苏南地区的产业转移，建成以高新技术为核心的石化新能源产业基地。随着多个重大项目投入生产，今年前三季度，连云港石化产业产值达到1506亿元，同比增长94.4%，成为GDP增速的重要动力。

苏北五市新能源产业的起飞，使其第二产业转向更“绿色”、更高新的发展道路。各地历年统计公报显示，近8年来，徐州、盐城、宿迁等地的高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重均大幅提升，其中，盐城的这一占比增幅最大，从2015年的28.8%上升至2022年的49.4%。

苏北五市新能源产业的起飞，使其第二产业转向更“绿色”、更高新的发展道路。各地历年统计公报显示，近8年来，徐州、盐城、宿迁等地的高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重均大幅提升，其中，盐城的这一占比增幅最大，从2015年的28.8%上升至2022年的49.4%。

接近的产业规划，也让苏北五市便于合作共赢、组成合力。

例如，在“一带一路”倡议下，连云港与徐州合作，合力打造“中欧班列+海河联运”、“铁路箱下水”等新的运输模式，在苏北地区打通一条连接全国与全球的双向通道，完善苏北城市枢纽功能。

此外，为共同推进高新技术产业，自2019年起，连云港市政府联合江苏省科技厅，为苏北五市地方政府、高新区、高校院所及企业举行产学研合作对接活动，推动产业链、人才链、资金链等链条深度融合。

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高增速背后的隐忧

常言道：祸兮福之所倚，福兮祸之所伏。在一连串数字逆袭的背后，苏北未来的经济发展也存在一定隐忧。

新能源产业成为GDP增速的重要引擎，但也揭示出这些城市的发展套路是高度同质化的。

举例来看，宿迁是酿造兼光伏产业，徐州是工程机械兼光伏产业，盐城是海上风电兼光伏产业，淮安则是正在打造光伏产业基地。短期来看，光伏产业作为新兴产业，其市场尚有扩展空间，各座城市可以共同做大“蛋糕”，但长期来看，一旦光伏产业进入存量竞争，苏北的这些城市便有可能进入互相竞争的状态。

其次，苏北地区一直存在第三产业占比偏低、产业结构仍有待改善的情况。

2020年以来，苏北五市的第二产业占比均在提升，而第三产业占比均低于50%，最低的连云港、宿迁在44%和46%的水平，而江苏省整体的一、二、三产业占比分别为4%、45.5%和50.5%。

此外，苏北这几个城市的第一产业占比偏高，徐州、淮安、宿迁的第一产业占比均在9%以上，而连云港、盐城的第一产业占比更超出10%。

近年来，高铁开通对于苏北县域的影响，或许也是当下苏北经济模式问题的一个写照。

如果梳理江苏省境内高铁的历史，不难发现苏南地区在2010年至2013年间最早完成高铁网络建设，苏北、苏中地区，则迟至2018年起，才有高铁网络的形成。

通常而言，高铁被视作地方经济发展的助推器，但早起的吃肉，晚起的可能只能喝汤，对于苏北来说，由于融入长三角和全国的高铁网络较晚，“后发制人”存在不少挑战。

比如，苏北城市的人口增长已经错过了高增长的红利时期。相关数据显示，途经徐州的京沪高铁开通9年后，上海、苏州的常住人口增量分别超过500万、100万，而徐州的人口增量则不足50万，未来在人口减少大势下，苏北想要争取更多的人口，难度更大。

除此以外，学者聂家林、洪琼对苏北五市的17个县的研究结果显示，高铁开通促进了市场潜力、拉动投资，但对于经济密度的影响并不显著，甚至降低了第三产业的专业化程度。

简而言之，如何做到特色鲜明、各有所长，这仍是苏北五市在GDP增速高歌猛进背后，必须面对的问题。

原标题：《苏北逆袭》

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