【学习党的二十大精神专家谈】民为邦本理念的历史渊源与时代价值研究

习近平总书记在党的二十大报告中强调，中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是中华文明的智慧结晶。其中蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等，是中国人民在长期生产生活中积累的宇宙观、天下观、社会观、道德观的重要体现，同科学社会主义价值观主张具有高度契合性。其中，民为邦本是中国古代思想家、政治家从国家的存在与发展的经验中总结出来的具有传世价值的结论。其基本内涵是在强调民众基础地位的前提下，重视民意和民生、珍惜与利用民力、巩固政治秩序。这是古圣先贤遗留给其子孙的丰厚遗产，尽管世移时易，但其中仍有超越时空的合理因素。因此，在新时代弘扬民为邦本的理念，应当坚持和发展马克思主义与中华优秀传统文化相结合，从当今中国发展的时代需要出发，梳理民为邦本理念的历史渊源，挖掘其合理成分，不仅可以为完善中国特色社会主义民主制度供给理论资源，也可以为树立执政为民理念奠定文化根基，亦为改善民生工作注入强大精神动力。

一、民为邦本理念的历史渊源

早在殷周之际，便有了“民惟邦本，本固邦宁”的提法，语出《尚书·五子之歌》。春秋战国时期，民众地位在社会变革中得以彰显，民本思想由此活跃，得到了中国古代各个学派的认同。如孔子主张“节用而爱人，使民以时”（《论语·学而》）；老子提出“圣人无常心，以百姓心为心”（《老子》第十九章）；管子认为“政之所性，在顺民心；政之所废，在逆民心”（《管子·牧民》）；荀子以舟水的关系比喻君民关系等。民本思想发展到两宋，新添了富有思辨意味的哲理内容，增强了理论深度。这一时期，孟子与朱熹的民本思想较有代表性，其中，朱熹在注解孟子民贵君轻思想时，认为“盖国以民为本，社稷亦为民而立，而君之尊，又系于二者之存亡，故其轻重如此。丘民，田野之民，至微贱也。然得其心，则天下归之。天子至 尊贵也，而得其心者，不过为诸侯耳，是民为重也。”（《孟子集注》卷十四）朱熹在肯定孟子民贵君轻思想基础上，其进一步提出“天下者，天下人之天下，非一人之私有故也”。这些理论思考，实际上是对“国”与“民”关系的思辨，也对皇帝权力的来源上提出了挑战。明清之际，资本主义生产关系开始萌芽，民本思想比以前更系统、深刻，出现了反对“君本”的启蒙思想，例如，黄宗羲指出“姓之兴亡，私也，而生民之生死，公也”（[清]王夫之：《读通鉴论》卷十七）；傅山则说“天下者，非一人之天下，天下之天下也”（[清]傅山：《陈批霜红龛集》卷三十二）。在古代中国，民本思想不仅在学理上得以阐释，而且在一定程度上也得到了一些开明君主的认同。如，唐太宗李世民目睹农民起义中人民所表现出的巨大力量，也形成了“君依于国，国依于民”（[后晋]刘昫：《旧唐书》卷三）的深刻见解。

中国共产党将“民为邦本”理念由纸面上落实到政治领域。“民为邦本”理念虽然源远流长，但是，中国古代社会毕竟是君主专制的封建等级社会，人民处于社会的底层。进步思想家即使将民本思想在学理上论证得非常充分，其主张也难以从政治实践的层面得以推广。即使这些主张在一定程度上得到少数开明君主得认同，其实施的深度和影响的广度也非常有限。这种情形在社会主义新中国得到根本扭转，“民为邦本”理念开始从纸面上落实到政治领域。中国共产党的根本宗旨便是全心全意为人民服务，将群众路线作为自己的根本工作路线。毛泽东指出，“和最广大的人民群众取得最密切的联系”是共产党人区别于其他政党的显著标志之一。在此基础上，习近平进一步提出“党的最大政治优势是密切联系群众”。“人民是历史的创造者，是真正的英雄”是中国共产党反复强调的理念。中国特色社会主义进入新时代以来，为保障和改善民生，党和政府在收入分配、社会保障、教育、医疗等方面推出一系列重大举措，尤其注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。目前，我国已经在全国范围内消除了绝对贫困，全面建成了小康社会，创造了人类减贫史上的奇迹。当前，中国共产党正在致力于中国式现代化建设，进一步推动人的全面发展，力图实现全体人民共同富裕。可以说，在中国共产党得领导下，中华民族几千年来对美好生活得期盼才由理想一步步变为现实。这是“民为邦本”理念在新时代的发扬光大。

二、民为邦本理念的时代价值

作为中国古代治理国家的重心所在，民为邦本理念是治国理政最重要的历史经验总结。在建设中国式现代化的今天，仍有重要的现实意义和借鉴价值，亟需挖掘传统民为邦本理念的时代价值。

挖掘传统的民为邦本理念，为完善中国特色社会主义民主制度供给更多的理论资源。“民为邦本”是中国传统政治思想的精髓，也是儒家一贯坚持的政治理念。意思是只有人民才是立邦、安邦、兴邦的根本，一切权力都只有立在爱民、利民这一根基上，其政权才能稳固，将治国理政的根本归于民，也强调保障民生、利民、爱民在统治中的基础性重要地位。可见，尽管传统的民为邦本理念缺少人民主权的思想，与现代民主政治所强调的人民行使权力的方式以及执政者与人民之间关系是有所不同的，也就是说，传统的民为邦本理念尚未形成民主制度，但其与现代民主政治有相通之处。其主张要以人民为根本，这一点可为中国特色社会主义民主制度提供理论资源。作为社会主义语境下的现代民主制度，中国特色社会主义民主制度真正确立了人民当家作主的权力，实现了真正的实质民主。而这些理论成果的取得，是中国共产党人带领中国人民，在革命与实践中对传统的民为邦本理念进行了创新与发展，使民本邦本理念的内涵不断升华的结果。因此，挖掘传统的民为邦本观念，可为完善中国特色社会主义民主制度供给更多的理论资源。

挖掘传统的民为邦本理念，为树立执政为民理念奠定坚实的文化根基。传统的民为邦本理念强调以君为政本，但并非把民视为完全无意志的工具，而是极其重视“民”在政治生活中的重要作用。如，在《孟子·尽心下》中提出“民为贵，社稷次之，君为轻。是故得乎丘民而为天子，得乎天子为诸侯，得乎诸侯为大夫”。孟子认为，在人民、国家和君王三者之间，排在第一位的是“民”，是最根本的，对于统治者来说，治国理政最重要的就是要得民心，否则将无法达到治国安邦的目的。当然，传统的民为邦本的理念究其本质与执政为民理念是不同的，也与今天“以人民为中心”的发展理念具有较大差异，民本思想中的“民”亦与我们所讲的“人民”内涵不同。但是，从文明延续和文化传承的角度来理解，中国共产党人坚持全心全意为人民服务、“以人民为中心”的执政理念，是对传统民本思想的超越性继承。因此，挖掘传统的民为邦本观念，可为树立执政为民理念奠定坚实的文化根基。

挖掘传统的民为邦本理念，为改善民生工作注入强大精神动力。传统的民为邦本理念，看到了民生问题与国家兴亡的密切关联，将民本思想贯彻到政治实践中去，重视民生问题，关心民众实际利益。如，《管子·治国》中指出“凡治国之道，必先富民”；《荀子·富国》中认为，“足国之道，节用裕民，而善藏其余。节用以礼，裕民以政。彼裕民故多余，裕民则民富”。这些都强调民生问题在国家治理中的地位和作用。为此，在实践中，历代统治者实施重农抑商、务本兴农；轻徭薄赋、体恤民力；减省刑罚、体恤民情；不违农时、使民以时；体恤百姓、救济贫民；约束官吏，勿使扰民等富民政策。党的二十大报告要求“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。”而传统的民为邦本理念中重视民生问题，实施养民、惠民、富民的举措仍然适用，并为在建设中国式现代化进程中改善民生问题注入强大的精神动力。（商丘学院 董明皓）