冲刺GDP万亿俱乐部，河南洛阳向这5个城市“取经”

如何实现河南省第十一次党代会报告中明确提出的“万亿级经济总量目标”，作为中原城市群副中心城市的洛阳，不久前去了5个万亿级GDP城市或准万亿级GDP城市“取经”。

这5个城市为南通、合肥、常州、长沙、泉州，它们的经济总量均在过去十年间从5000亿元左右增长至1万亿元左右。

近日，洛阳市委政研室公布了《关于对洛阳加快实现万亿级经济总量目标若干关键问题的调研报告》，其中披露了此次“取经”的结论。

调研报告称，综合考虑经验做法的可借鉴性，从13个城市中选择了南通、合肥、常州、长沙、泉州5个城市，系统梳理了它们在迈向万亿级经济总量过程中的发展思路和关键举措：

其中，南通位于江苏北部，与上海、苏州、无锡等地隔江而望，2013年至2020年，南通市用7年时间实现经济总量从5038亿元增至10036亿元，年均增速达10.3%（指名义GDP增速，下同），高于同期全国平均增速1.7个百分点，在全国地级以上城市排名位次前进3位，成为江苏省第四个“万亿之城”。

南通的跨越式发展，关键在于深度融入长三角一体化发展国家战略，宽领域融入苏南，深层次接轨上海，实现高效协同发展。具体而言，主要抓住了三个方面：推动基础设施一体化、推动产业发展一体化、推动人才流动一体化。

合肥是近年来我国经济增长速度最快的城市之一，仅用14年时间就实现经济总量从千亿元到万亿元的跨越。2014年至2020年，合肥市用6年时间实现经济总量从5158亿元升至10045亿元，年均增速达11.7%，高于同期全国平均增速3.7个百分点，在全国地级以上城市排名位次前进10位，被称为“最大黑马城市”。

合肥的跨越式发展，关键在于前瞻布局“风口产业”，系统性重塑产业体系，形成发展新动能新优势。具体而言，主要抓好了三个方面：坚持深度研究产业、发挥国有资本引领带动作用、打造专业化干部队伍。

常州工业发展起步较早，产业体系较为完备，是上个世纪“苏南模式”的发源地之一。2015年至2022年，常州市用7年时间实现经济总量从5273亿元增至9550亿元，年均增速达8.8%，高于同期全国平均增速0.5个百分点，在全国地级以上城市排名位次前进10位，预计今年将突破10000亿元。

常州的跨越式发展，关键在于抢抓新一轮科技革命和产业变革带来的区域经济重构机遇，锚定新能源万亿级产业引龙头建链条育集群，实现弯道超车。具体而言，主要是把握好了三个方面：紧盯前沿技术，把握机遇窗口期；建强创新平台，培育创新动能；依托链主企业，培育产业集群。

长沙是首批国家历史文化名城、长江中游城市群和长江经济带重要的节点城市。2011年至2017年，长沙市用6年时间实现经济总量从5619亿元增至10535亿元，年均增速达11%，高于同期全国平均增速1.4个百分点，在全国地级以上城市排名位次前进5位。

长沙的跨越式发展，关键在于一手抓先进制造业集群培育，一手抓国际消费中心城市建设，城市软硬实力同步提升，为经济持续增长提供强大动能。具体而言，主要是把握好了两个方面：培育壮大先进制造业集群，夯实发展根基；建设国际消费中心城市，培育新经济增长点。

泉州地处东南沿海，是福建省三大中心城市之一，全国首批“民营经济示范城市”。2013年至2020年，泉州市用7年时间实现经济总量从5218亿元增至10158亿元，年均增速达10%，高于同期全国平均增速1.4个百分点，在全国地级以上城市排名位次前进5位。民营经济是泉州的最大特色和优势，2022年，泉州市民营经济增加值占GDP比重超过85%，在24个万亿级GDP城市中比例最高。

泉州的跨越式发展，关键在于以“政府有为”推动“市场有效”，充分释放民营经济发展活力，为经济增长提供有力支撑。具体而言，主要是把握好了三个方面：为民营经济营造最宽松的发展环境、支持民营企业数字化转型、优化民营企业融资机制。

调研报告同时指出，除了以上这5个城市，宁波、福州、东莞、佛山、济南、烟台、郑州、西安8个城市在迈向万亿级过程中也有许多值得洛阳市学习借鉴的做法。比如，郑州、西安抢抓新能源汽车产业“风口”，东莞、佛山大力推进制造业数字化转型等。但由于这些城市拥有一些独有优势，比如郑州、西安、福州、济南作为省会城市拥有资源集聚优势，宁波拥有港口优势，东莞、佛山拥有对深圳、广州的资源承接优势等，因此未单独提炼。

总结上述经验，洛阳市委政研室在调研报告中从五个方面提出工作建议：要在区域协同发展中赢得自身发展主动；要在融入全国统一大市场中重塑发展优势；要抓住新一轮科技革命机遇重塑产业格局；要顺应消费需求新变化提升供给质量；要在人口流动新趋势下推进人口集聚和结构优化。

2021年10月，河南省第十一次党代会报告中明确提出，“洛阳作为中原城市群副中心城市，要锚定万亿级经济总量目标，坚持创新产业双驱动、改革开放两手抓、文旅文创成支柱、统筹城乡强融合、优化环境搭舞台，尽快形成全省高质量发展新的增长极，与三门峡、济源协同发展，建设豫西转型创新发展示范区。”

不过，洛阳市近年来GDP增速放缓，距离实现万亿级经济总量的目标仍有不小的距离。

据洛阳市统计局通报，初步核算，2022年全市生产总值达到5675.2亿元，按可比价计算，比上年增长3.0%。这也意味着，洛阳在这一年被GDP6543.6亿元的榆林和5827.8亿元的襄阳反超，丢掉了稳坐多年的“中西部非省会第一城”的位置。

今（2023）年前三季度，洛阳市GDP4343.9亿元，按不变价格计算，同比增长3.0%。洛阳GDP增速不仅远低于全国平均水平（5.2%），也没有超过河南的“平均线”（3.8%）。

《洛阳日报》曾在今年8月头版刊发《坚定不移加快建设现代化产业体系》一文，其中对近两年洛阳经济增速的回落做了总结。

文章称，“经济增速回落，固然与今年以来‘外需承压、内需不足’的大环境有关，但根源还是在产业发展上。一方面，过去多年一次次错失风口，使洛阳产业格局迟迟未有大改变，经济发展的内生动力不强；另一方面，尽管我们今天落地了一大批‘风口产业’项目，但目前多处在初期建设阶段，从投入到产出需要一个过程，对经济增长的拉动还不明显，无法立竿见影体现在当期经济指标上。”