异常气象催生上海菜篮子工程，建设30年从保量到保质建品牌

【编者按】

中国大陆境内第一个自由贸易区是如何诞生的，汽车业对外开放从哪里起航，上海浦东开发区有哪些“全国第一”……改革开放40年来，一批又一批具有原创性的改革开放措施闪耀着首创精神的光芒。

2018年，中国改革开放40周年之际，澎湃新闻6月22日起推出专题报道，展现40年来的改革开放标志性首创案例。

1987年，上海出现114年以来罕见的异常气象。2月异常高温，3月倒春寒，4月冰雹，7、8月台风暴雨。

这一年天气对农副产品供应的影响可想而知。时任市领导亲自担任“高级采购员”赴外省市采购。不过，这一年的气象反常，也加速上海“菜篮子工程”的落地实施。

1988年是上海实施“菜篮子工程”的第一年。8月11日市委、市政府联合召开区县局干部大会，宣布了《关于建设郊区副食品生产基地，改革产销管理体制的决定》。从此，上海“菜篮子工程”建设正式拉开序幕，一直到现在，“菜篮子工程”仍是政府工作民生之基。

“菜篮子工程”首先是在沪郊落实一批蔬菜生产基地和养殖业畜牧业基地，投入不少资金，保障基本农副产品生产供应。更为根本的则是彻底改革旧的产销体制。1992年至1995年，市、县（区）两级政府领导都把改革蔬菜流通体制、鼓励农民参与流通、加快产销一体化进程，作为加强“菜篮子工程”建设的重点来抓，并制定相关政策，建立完善多层次蔬菜批发市场，鼓励和扶持菜区创建农办或农商联办的蔬菜批发交易市场，鼓励蔬菜多渠道流通，长期困扰着蔬菜供应的流通问题出现了重大转机。

1995年，通过多渠道上市的蔬菜已占到全市蔬菜总供应量的40%左右，菜区涌现几千名蔬菜运销员队伍，采用直批、直挂、直供、直销等形式，将蔬菜直接运进市区菜场、宾馆及国有企业食堂。

2010年11月，市政府与九个郊区县及光明食品、上海实业两个集团公司签订责任书并制发考核办法，通过落实区县长负责制和建立考核奖励机制，将蔬菜种植面积落到实处，常年蔬菜种植面积稳定在50万亩以上，“夏淡”绿叶菜种植面积达21万亩以上，形成了一批“保淡”绿叶菜核心基地。

在搞好“大流通”的过程中，上海也建起几家大型的全国性农产品批发市场，外地“客菜”源源不断涌入。上海在全国率先提出的“菜篮子工程”建设，终于破解了特大型城市的副食品供应难题。

上海市农委透露，现在上海的菜篮子建设，已在保供应保质量的基础上，逐渐向品牌化、外延化扩展。