国家发改委：支持三区三州等深度贫困地区旅游基础设施提升

根据国家发改委网站10月15日消息，国家发改委办公厅和文化和旅游部办公厅近日印发《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施提升工程建设方案》（下文简称“方案”）。方案的建设目标是：到2020年，支持一批“三区三州”等深度贫困地区的旅游基建投资项目建设，提高可进入性和接待能力，提升服务质量和水平。方案实施期限为2019-2020年。

方案称，为贯彻落实中央领导同志重要批示精神和中央西藏办、中央新疆办有关要求和《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划（2018-2020年）》（以下简称《行动计划》），进一步加强西藏自治区、四省藏区、新疆自治区南疆四地州、四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等深度贫困地区的旅游基础设施和公共服务设施建设，推进旅游业发展，促进民族交往交流交融和脱贫致富，在组织各地申报项目并委托专家评审的基础上，研究编制了本方案。

《行动计划》提出要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，加强统筹协调，强化政策集成，加大资金投入，大力改善“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施和公共服务设施，推动深度贫困地区旅游业加快发展，发挥旅游经济在脱贫攻坚和促进各民族交往交流交融中的积极作用，带动深度贫困地区和贫困群众脱贫致富。

在建设内容方面，方案提出，参照《“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》（以下简称《实施方案》），支持旅游咨询中心，区域性旅游应急救援基地，游客集散中心、集散分中心及集散点，旅游交通引导标识系统，旅游数据中心，景区到交通干线的连接路，景区内的道路、步行道、停车场、厕所、供水供电设施、垃圾污水处理设施、消防设施、安防监控设施、解说教育系统、应急救援设施、游客信息服务设施以及环境整治等建设。

资金安排方面，方案指出：本方案项目所需资金由中央、地方共同承担。其中中央资金纳入《实施方案》，于2019-2020年间根据资金情况逐年统筹安排，补助标准等遵照《实施方案》有关规定执行。

在组织实施方面，方案提出，要加强协作配合，建立有效的统筹协调机制，做好旅游发展与经济社会发展规划、土地利用规划和城乡规划等的衔接，确保各项工作顺利推进。

方案称，各级政府要建立稳定的投入保障机制，加大对旅游基础设施的支持力度，落实相关建设项目建设资金，鼓励社会资本参与相关基础设施建设。同时，按照《实施方案》明确的中央预算内投资有关管理办法，妥善用好中央预算内补助资金，向困难地区重点倾斜，并保证中央投资专款专用，确保资金安全，严禁挤占挪用。

方案还指出，各地发展改革部门要认真做好项目前期工作，严格执行国家规定的基本建设程序。有关项目的设计方案要充分论证，科学合理，不能以此增加地方政府债务负担。