上海市政协召开2023年情况通报会，在沪外籍人士交流发言

11月22日，上海市政协召开2023年情况通报会，向在沪外籍人士通报市政协年度履职工作情况，并听取意见建议。

上海市政协主席胡文容指出，上海正全面深化国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心建设。今年以来，新一届上海市政协聚焦国家重大战略实施深入协商议政，围绕助推人民城市建设主动献计出力。真诚希望在沪外籍友人一如既往关心、支持上海城市发展和市政协工作，通过市政协情况通报会、外籍人士座谈会等平台增进沟通、深入交流。

部分驻沪领馆官员、友城代表、白玉兰奖获得者、在沪商会、外资企业及外籍专家学者代表，围绕上海推动更高水平开放、发展数字经济、持续优化营商环境、建设具有全球影响力的科技创新中心和国际消费中心城市等作交流发言。

“上海在营商便利化改革、减税降费以及采用营业执照三证合一的成果，（使我们）深感鼓舞……”西班牙驻上海总领事馆总领事路易斯·卡尔沃对于上海在优化营商环境和数字化转型方面的努力表示认可，并指出，上海需要加强科技能力建设，通过“研发经济”将科研努力转化为实实在在的生产成果。同时，他还建议促进大学和研究中心之间的国际合作，打造领军科学家和青年科学家网络。

加拿大魁北克政府驻上海办事处主任孔以恒就人员往来交流发表了看法。他注意到，近期上海市政府推出了一些举措，让更多的行业人才和企业享受更加便利的入境和逗留手续以及税收优惠，“这些举措非常好，会吸引更多的外国专家、年轻的专业人士来上海，从长远来看对上海有利。”此外，上海市外办也通过定期沟通、信息手册等方式帮助外籍人士融入本地。

为了进一步加深交流，孔以恒建议，增加上海与世界其他地区尤其是与加拿大之间的国际航班数量，让航班的数量恢复甚至超过疫情前的水平，“目前航班数量是过去的一小部分，魁北克非常希望在条件允许的情况下，中国和蒙特利尔之间能够恢复直航。”他还希望，中国能够批准加拿大成为团体旅游的目的地。

刚刚过去的第六届进博会，美国食品与农业展馆的参展企业签署了总金额超过5亿美元的合同意向书，产品涉及大豆、高粱、玉米、豆类和宠物饲料等，“让美国参展商切身感受到了中国市场的巨大潜力。”上海美国商会会长郑艺表示，过去六届进博会，美资企业的展台面积都占首位，说明了中国市场对美资企业的重要性。

郑艺称，今年第二季度以来，上海美国商会接待了不少美资企业总部高管来华访问，通过访问，他们对中国的实际情况有了更客观的了解。未来，美资企业在中国的发展很大程度上取决于宏观环境和营商环境的改善。

郑艺还提到，国务院最近发布了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（以下简称“《关于进一步优化外商投资的意见》”），以确保在华外资企业的国民待遇、加强外商投资保护、提高投资运营便利化的水平、加大财税支持力度以及完善外商投资促进方式，“这些措施的落地与实施将有助于中国营造市场化、法治化、国际化的营商环境，期待政府相关部门能分享更多实操层面的解读和细则。”

中国欧盟商会全国副主席、上海分会主席代开乐表示，今年中欧高层之间的往来蓬勃发展，一些欧洲企业高管访问上海，因为“中国对于欧洲企业来说仍然是至关重要的市场”；一些知识密集型行业的企业选择在上海设立总部，因为“上海长期以来被视为中国最具有创新精神的城市之一”。在今年的（中国欧盟）商会信心调研中，82%的会员认为上海相比其他城市更具有吸引力，适合设立研发中心。

代开乐称，过去的几个月，中国采取了积极的措施来恢复投资者对商业环境的信心，欧洲商业界对于《关于进一步优化外商投资的意见》等政策非常欢迎。不过，全球贸易增长在放缓，外国投资可能受到经济放缓和政治紧张的影响，上海的外国劳动力数量有所减少，这些对中国和上海也是挑战。

围绕上海如何进一步提升营商环境，德勤中国合伙人、德勤中国跨国企业服务领导合伙人简思华展开分析。他认为，上海的地理位置、历史文化、人才资源、完善的产业链、城市政策等，都有利于吸引外资企业集聚。

简思华表示，从数据来看，2022年上海的一些经济数据有所放缓，外资投资量在减少，部分外资的投资方向转向服务业和高新技术产业，研发中心的侧重点从服务本地市场转向承担全球核心技术研发。“外资的高质量发展对于上海整体的经济发展至关重要。”他指出，外资企业需要与政府的及时对话，对政策的及时解读，各项政策要有中英文双语版并公开发布，希望在出台各类涉外的经贸政策前合理设置过渡期。

外资企业对于人才的招募和保留也非常关心。简思华提出，上海可以出台更具吸引力的税收优惠和高端人才奖励政策，这些奖励可以针对重点发展的战略性新兴产业和高技术制造业；结合国家扩大服务业开放的契机，上海可以探索职业资格的便利化，对外资持证人员放宽工作许可的年龄限制，延长签证的时长，放宽他们参加中国职业资格考试的限制等。上海可以在自由贸易试验区等地方先行先试，积累制度创新的经验。

简思华还表示，希望上海市政府继续鼓励配合外资的本土化战略，“外资企业在本土化的过程中觉得供应链是存在风险的，除了供应链，还有人才、数据流通以及融资体系等，我们希望上海市政府能够从各个维度去鼓励配合外资的本土化战略，当然成本也很重要。”