“研讨”后半篇

11月18日，中共江苏省委群众杂志社邳州调研基地揭牌成立，研讨会上，与会专家学者围绕“中国式现代化邳州新实践与公共空间治理创新”展开热烈研讨，积极建言献策。

实现共同富裕的难点

刘培林

国务院发展研究中心战略与区域研究部原副部长、研究员

邳州的公共空间治理，实际是新时代乡村振兴整体上的推进模式，推进了共同富裕。特别是“小田并大田”工作扎实，取得经验值得总结推广，涉及移风易俗、基层养老、乡村治理等多项工作，物质文明和精神文明齐抓共管，“三生”有机融合，邳州在推进中国式现代化的实践之中，创新做法可圈可点。

高质量发展背景下

县域公共空间治理的实践探索

何丽君

中国浦东干部学院教授

邳州物阜民丰，是一个多彩的城市；敢于比拼，是一个创新的城市；热情好客，是一个温暖的城市。在高质量发展背景之下，邳州公共空间治理的实践路径体现了治理主体多元化、治理方式数字化、治理机制整合化、治理模式精细化，具有鲜明的邳州特色。公共空间治理处理好了公与私、守正与创新、主体和主导、充盈和留白四个关系，在推进县域治理现代化的新实践过程之中，如何把土地的文章做好、空间的文章做足，邳州走出了创新之路。

中国式现代化视角下的

邳州协同发展

刘西忠

省社科联党组成员、副主席

邳州位于陇海铁路与京杭大运河交汇处，自古有“北接齐鲁、南连江淮”之称，徐连高铁、陇海铁路横穿东西，大运河纵贯南北，是国家“一带一路”倡议重要枢纽城市。要用好这一优势，充分把握区域一体化大趋势，做好借力合力发展大文章。邳州统筹山水林田湖资源禀赋，发挥5条省级以上乡村休闲旅游精品线路带动作用，一体推进水、路、田园空间整治提升与农业景观打造，整合银杏湖、时光隧道等生态人文资源，加快文体农康旅商融合，扮靓田园风光，创建省级全域旅游示范区。丰富的资源要素，可以充分借鉴上海一江一河和生态湖区建设经验，做好邳州生态创新双向奔赴大文章。

以国土空间功能布局

优化助力县域经济高质量发展

吴江

省政府研究室经济发展中心主任

优化国土空间功能布局是一项空间治理能力提升的系统化工程。邳州的公共空间治理，盘清了家底，找到了可以腾挪的发展空间；工作推进高质高效，获得老百姓的支持和拥护；全面完整地贯彻落实新发展理念，推动了传统发展模式转型。一系列举措有利于推进经济高质量发展，有利于实现可持续发展，有利于保护生态环境，有利于缩小地区差异，为邳州转型发展弯道超车提供良好战略机遇期。“小田并大田”进行土地碎片化整理，破除生产要素制约瓶颈；存量集体建设用地整理和空间置换，资源要素重新配置，为改善群众居住条件、生活环境等提供了保障。以优化县域国土空间布局为牵引，加强农村土地制度改革的系统性、整体性、协同性，建立县（市）、镇、村等多元参与机制，破解土地利用碎片化和无序化低效化问题，体现了传统与现代的深度融合，有力助推县域经济高质量发展和乡村功能多元化。

以产权之“制”和空间之“治”

助推农业农村现代化

冯淑怡

南京农业大学公共管理学院院长

邳州在率先探索公共空间治理的基础上，大力推进“小田并大田”改革试点，为发展农业适度规模经营闯出了新路径。公共空间治理与“小田并大田”改革试点齐头并进，通过产权细分，调动村集体经济组织、农户和新型农业经营主体空间治理的积极性，三者合力促进农地规模化经营，提升土地利用现代化水平，促进了土地数量和质量“双提升”，实现了“三权”价值最大化。

邳州的做法为进一步推进农业农村现代化带来启示：坚持“制治互动”的改革方向，系统协同推进产权之“制”和空间之“治”。调动多主体共同参与的积极性，充分发挥多主体的合力；完善配套政策供给，持续强化数字赋能、图码管控等信息化政策措施，提高改革效率。保持足够的历史耐心，充分尊重农民意愿，因时因地制宜。

创新推进中国式现代化

县域实践的“邳州样本”

李程骅

《群众》杂志社副总编辑

在推进中国式现代化县域实践中，邳州“样本”意义：县域的整体系统全面深化改革，向改革要动力动能。城乡一体化发展，实现了空间融合、资源整合、产业聚合、服务统合，承载了经济强；公共空间治理，资源优化配置，多元参与、凝聚共识、三生共治，托起环境美；人口大县的创业就业，人的全面发展、创业富民、共同富裕，促进百姓富；引领文明风尚，文明城市创建，文明实践中心、所、点建设，平安邳州等，展现社会文明程度高；率先争先、敢闯敢拼的“头马”精神，在现代化建设上，践行了走在前、做示范的“邳州担当”。

记者 / 吕希迎 韦超

原标题：《“研讨”后半篇》

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