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访谈丨杨浦区“一网通办”：以“智”提“质”，以“心”创“新”

2023-11-20 19:23

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

出生、入学、创业、就医、退休……每个人一生都有许多重要时刻需要与政务部门打交道。作为上海率先提出的“互联网+政务服务”品牌，“一网通办”把我们日常社会生活中许许多多需要到政务部门办理的事项，变得更加高效和便捷。

11月15日，区委常委、常务副区长尼冰，区大数据中心、区政务服务中心主任乔侃做客“中国上海”门户网站在线访谈，带领广大市民和网友走进“一网通办”，与大家谈谈杨浦区“一网通办”改革的成果，并为网友解答一些相关问题。

打通两堵墙，流程环节重塑再造

2023年是上海推动“一网通办”改革的第五年，五年来杨浦区的政务服务从“只进一扇门”到“一次不用跑”，从“不见面审批”到“免申即享”，从“立等可取”到“秒批秒办”，从“一窗通办”到“全程网办”，成功迈向以跨区域、跨部门、跨层级一体化政务服务为特征的整体服务阶段。

尼冰指出，在优化企业群众办事流程方面，杨浦区主要推进了两项工作。一是“免申即享”，主要目的是为了打通平台之间的数据壁垒，针对行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等惠企利民政策和服务，通过数据共享、大数据分析等手段实现精准匹配，缩减办事环节，做到政策红利的直达直享。二是“高效办成一件事”，主要目的是为了打通部门之间的信息壁垒，突出整体再造，强化系统重构，最大限度简化优化业务流程，推动跨部门、跨层级、跨区域的“一件事一次办”。“高效办成一件事”是“一网通办”改革的拳头产品和重要抓手，杨浦致力于把“高效办成一件事”转变为“高效办成一件件事”，真正实现企业群众办事“只填一张表、只交一套材料、最多跑一次”。

乔侃详细介绍了杨浦区今年新推出的三项“一件事”服务。在助企发展方面，推出“在线新经济企业孵化一件事”，通过整合利用创业地图、“电子证照”一键授权、多码融合、阅办联动等存量工具数字赋能在线新经济企业孵化，将覆盖企业全生命周期的5个事项整合成“一件事”，并为区域各企业提供惠企政策精准推送服务，进一步助力杨浦区打造特色在线新经济新业态。

在企业住所登记方面，推出“码上注”“一件事”。依托市场局等5个部门数据模型，融合材料银行等3大系统，将企业住所登记涉及4个事项整合成“一件事”，并对接“随申码”运行管理平台，于全市首创扫随申码完成企业住所登记事项。

在人才服务方面，推出人才安居“一件事”，创新将“人才安居”服务涉及的3个事项整合成“一件事”，实现线上全流程办理，对实施综合性人才发展扶持计划，大力吸引各类双创人才起到了重要作用。

织牢两张网，线上线下深融互促

杨浦区紧抓城市数字化转型的风口，加强顶层设计，强调服务普惠，以技术赋能优化服务模式，以技术创新拓展服务外沿，构建线上线下泛在可及的全方位服务体系，推进线上线下政务服务全流程智能办、一次办。

尼冰指出，结合企业群众关心的高频事项，杨浦区在今年5月率先设立线上虚拟综窗，让企业群众即使远隔万里，也能体验“一对一”视频帮办、“屏对屏”远程导办带来的服务。并结合杨浦区独创的“材料银行”应用，做到相关材料随用随调，实现了整体办事流程效率的提升及办事人的零跑动。

另外，杨浦通过加强与长三角及各省市合作，逐步推广“跨省通办”落地，着力解决企业群众跨省业务办理存在的痛点堵点问题，依托杨浦区远程帮办“虚拟综窗”系统，获得与属地窗口“同质同效”的服务。到今年10月，杨浦区已与浙江、江苏、安徽等“五省十六地”签署政务服务“跨省通办”合作协议或合作意向书，涉及市场监管、医保、卫健等领域共200项事项实现异地通办，跨省互认企业营业执照，居民身份证，驾驶证等证照近60类。

乔侃介绍针对企业群众办事难、办事慢、办事繁等问题，杨浦区政务服务中心在2021年开通“帮办服务窗口”的基础上，于2022年升级推出“办不成事”反映窗口，企业人员在办事过程中遇到任何问题都可以向“办不成事”专窗反映。专窗开通以来，已累计为1200余家企业提供了一对一服务，服务中心的业务办理时间缩短了15分钟以上，叫号等待时间减少了近30分钟。今年2月，“随申办”杨浦旗舰店开通了全市首个线上“办不成事”反映窗口，此举进一步构建起线上线下“泛在可及”的服务体系，为企业和办事群众提供更加优质、高效的政务服务。

用好两朵云，为民助企齐头并进

杨浦不断加强区级“随申办”旗舰店运营建设，做优做强市民云、企业云两个服务渠道，进一步提升企业群众线上移动政务服务的办事速度、办事体验及办事满意度。

乔侃详细介绍了杨浦区“两朵云”建设情况。为配合区优化营商环境6.0版方案，杨浦区积极拓展多项“随申办”企业云杨浦旗舰店功能，提升惠企政策和服务事项精准推送能力，目前共推出“上市专区”、“亲商一站通”专区、悦“young”工作室专区、“首席服务员”专区和“办不成事”反映窗口5项专栏，包含免申即享、及时办服务、特色档案等11个服务事项，已经为8万多家企业提供了政策一站式服务。市民云杨浦旗舰店累计上线114个服务应用，今年针对不同人群、不同需求，新设了妇联服务专栏、菁英专区等50个特色服务应用和专区。其中妇联专栏上线的“两病筛查”项目已为本区12个街道近4万的退休及生活困难的妇女提供了免费检查，而金牌服务“杨浦课后服务”已覆盖96所中小学，服务近7万多名学生。

利民之事，丝发必兴。杨浦始终坚定地走在为民助企的道路上，以政府服务“真心”换来人民生活“舒心”、企业发展“信心”。

乔侃指出，为帮助老年群体更好地融入智慧社会、享受智慧生活，杨浦区在“随申办”平台为老年群体专门打造了“养老E顾问”服务。实现养老“五个一”，即养老政策一目了然，养老设施一网覆盖，养老服务一站获取，养老活动一点可见，养老需求一键申请。

同时，针对群众生活和企业管理方面，杨浦区在杨浦滨江首批试点推出“滨江物码”，在大学路首批试点推出“大学路企业码”。“滨江物码”共创新打造了滨江街头座椅、公共厕所等3种场景应用，构建了滨江导览、滨江生活等6种物体服务，群众可通过对场景应用上张贴的二维码进行扫码，方便快捷查看滨江地图导览，一键搜索滨江最新人文景观动态信息。另外，杨浦“企业码”在原有“明厨亮灶”建设基础上，消费者只需扫“企业码”即可查看餐饮企业基本证照信息及后厨实时操作情况。企业法人或授权人员也可通过扫描“随申码”，对大学路沿街店铺进行管理，以多端协同的服务模式，优化拓展“大学路沿街店铺”应用场景。

尼冰表示，一网通办是手段，是过程，高效办成是目的。杨浦将本着人民城市重要理念，以首提区的荣耀，以高标准实践区的标准，更大力度运用数字化、智能化手段，更多用心再造标准化、便利化的流程，做好一网通办，促进杨浦成为政务服务最高效、最规范的城区之一。