谁是下一个？数字人民币试点地区会如何扩围

移动支付网 作者 佘云峰：去年12月，数字人民币试点城市扩围到第四批，在前三批的基础上由此前的深圳、苏州、雄安、成都扩展至广东、江苏、河北、四川全省，并新增山东省济南市、广西壮族自治区南宁市、防城港市和云南省昆明市、西双版纳傣族自治州作为试点地区。

截至目前，数字人民币试点3年多，已形成17个省市的26个试点地区，在批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共服务等领域形成了一大批涵盖线上线下、可复制可推广的应用模式。

2023年已至岁末，这一年数字人民币试点场景不断拓展，应用创新持续推进，但是在试点城市的扩围上并没有延续开放，那么接下来数字人民币试点地区会如何扩围呢？

数字人民币试点地区分布情况

目前，数字人民币试点地区多达26个，试点范围基本涵盖长三角、珠三角、京津冀、中部、西部、东北、西北等不同地区。

移动支付网整理了数字人民币四批试点地区的拓展之路，并绘制出基本布局图。

第一批（4+1）：深圳、苏州、成都、雄安、冬奥会场景；

第二批：上海、长沙、海南、青岛、大连、西安；

第三批：天津、重庆、广州、福州、厦门、浙江省承办亚运会的6个城市（杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、金华）；

第四批：广东省、江苏省、河北省、四川省（第一批扩大至全省）、新增济南、南宁、防城港和昆明、西双版纳傣族自治州。

从图中可以看出，目前支持数字人民币试点的全省地区包括江苏省、广东省、四川省、河北省以及海南省，直辖市有上海、重庆、天津。可以说，这几大试点地区分别处在我国地理方位东南西北片区，且分别涵盖我国的四大城市群，即珠三角、长三角、京津冀、成渝。

从试点地区的拓展来看，目前仍然以沿海及靠近几大城市群为主。

从试点地区覆盖的一级行政区范围来看，23个省已有试点城市的包括河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、湖南、广东、海南、四川、云南、陕西（没有试点城市的省份包括山西、黑龙江、吉林、安徽、江西、河南、湖北、贵州、甘肃、青海、台湾），5个自治区已有试点城市的为广西壮族自治区，4个直辖市已全部覆盖，2个特别行政区目前没有试点，但已经开始探索一些相关的跨境应用。

数字人民币试点地区如何扩围？

中国人民银行在《中国数字人民币的研发进展白皮书》曾提到，要遵循稳步、安全、可控、创新、实用的原则，选择部分有代表性的地区开展试点测试。

数字人民币研发试点地区的选择综合考虑了国家重大发展战略、区域协调发展战略以及各地产业和经济特点等因素，有利于试验评估数字人民币在我国不同区域的应用前景。

目前，随着数字人民币试点的推进，试点地区的拓展已经有了一定范围，但仍然存在着一些可提升空间。

在移动支付网看来，一方面是中部城市入选试点的相对较少，目前仅有长沙、重庆以及西安位于相对中部的位置，包括湖北、河南、安徽、江西、山西等地区均还没有支持试点的区域，其中武汉、郑州、合肥等城市都是新一线里的代表，也是为数不多还未入选试点的城市。

另一方面，自治区入选试点的区域相对较少。目前5个自治区已有试点城市的为广西壮族自治区，其中试点城市为南宁和防城港，自治区占据着较为广阔的西南西北土地面积，且作为我国广大少数民族的聚集地，也是我国发展相对落后以及位置相对偏远的区域。数字人民币的试点需要考虑金融普惠与普适性，适当针对少数民族地区特点进行相应的功能优化，包括语言和方言等。

至于接下来，数字人民币试点地区会如何扩围，移动支付网认为会有几个路径选择：

第一是，继续开放第五批试点地区，通过拓展试点城市的方式继续扩大试点范围，在试点城市的选择上主要以未支持省市为主。

第二是，复制第一批开放全省的方式，开放部分试点地区至全省，但是目前第二批里有长沙、青岛、大连、西安扩展，在试点省份上并没有代表性，相对而言可能性不大。

第三是，考虑到目前试点地区已经足够多，是否可直接开放全国试点。目前来看第三种可能性最低，毕竟数字人民币从试点到如今也不到4年时间，官方对于试点的态度仍然是稳妥推进。

结语

数字人民币的试点目前已经进入到一个相对平缓的过渡期，一方面需要适时地扩大试点场景的覆盖面，在探索创新应用的同时，落实已有零售支付场景的扩面增量；另一方面需要在试点氛围上下功夫，监管指引、政府带头、银行出力、企业合作，共同提升试点地区的应用环境。至于，试点地区的拓展，是当地金融创新氛围的体现，也是其对于金融探索的一个重要方向。