宾馆、酒店成侵害未成年人“隐秘角落”，多部门联合检查

宾馆、酒店违规接待未成年人入住，易滋生犯罪，成为不法分子侵害未成年人的“隐秘角落”，多部门开展联合执法检查。

2023年是人民监督员制度创立20周年。为引领全国检察机关充分发挥人民监督员制度优势，进一步提升检察机关法律监督能力和案件办理质效，最高检近日印发第二批人民监督员工作典型案例，《安徽省马鞍山市花山区人民检察院邀请人民监督员监督涉未成年人保护行政执法检察监督》等九件案例入选。

最高检介绍，2019年1月至2023年6月，全国检察机关共邀请人民监督员44万余人次，监督检察办案活动28万余件次。此次发布的案例选取覆盖公开听证，检察官出庭支持公诉，巡回检察，案件质量评查，检察建议的研究提出、督促落实，司法规范化检查，检察工作情况通报等多种人民监督员参与检察监督的方式，彰显了人民监督制度促进检察机关监督能力现代化的积极作用。

上述案件介绍，安徽省马鞍山市花山区人民检察院（以下简称“花山区检察院”）在办案时发现作为犯罪发生地的电竞酒店存在对入住未成年人未履行登记手续、未核实未成年人身份及监护情况等违规接待未成年人入住的情况，且该酒店仍在持续经营中。同时，检察机关梳理了2022年以来办理的涉未成年人刑事案件，发现多家宾馆、酒店等住宿场所存在违规接待未成年人入住现象，容易滋生犯罪，成为不法分子侵害未成年人的“隐秘角落”。

最高检介绍，2022年11月1日，花山区检察院邀请人民监督员参加该院联合辖区内公安分局、文旅体局、旅馆业行业协会共同召开的未成年人保护法之强制报告制度落实推进会。会议决定，花山公安分局、花山区文旅体局对案涉旅馆、酒店涉未成年人保护规范管理开展联合执法检查，由花山区检察院对执法检查活动进行现场监督，并邀请人民监督员参与监督。

检查现场发现，电竞酒店接待未成年人入住制度落实仍存漏洞，人民监督员建议检察机关积极履行法律监督职能，采取有效措施推动旅馆业涉未成年人保护落实落细，并提出将持续关注后续工作进展。

此后，检察机关向案涉多家酒店宾馆制发社会治理检察建议，建议强化对未成年人保护相关法律法规及文件的学习，进一步完善登记核查、值班巡查以及未成年人独自入住或结伴入住酒店的发现、投诉和处理工作制度。同时，建议行政主管机关对案涉酒店采取相应的督促整改措施，公安机关对该宾馆作出停业整顿的行政处罚措施。

最高检表示，人民监督员参与监督行政执法检查，不仅能够全方位监督检察机关的法律监督活动，而且也能从不同视角发现行政执法机关执法活动、被检查单位管理中存在的问题，提出相应的意见建议，有利于检察机关更好地发挥法律监督职能，提升法律监督效果。上述案例邀请人民监督员参与对行政执法活动的监督，提升了旅馆业接待未成年人入住管理的规范化水平，拓展了法律监督深度。下一步，检察机关将协同司法行政部门持续完善人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与和监督检察工作的渠道，不断提升人民监督员监督“刚性”，确保检察权始终依法规范运行。