《通往和平之路》报告在华发布：欲止干戈，重在预防

10月15日，由联合国和世界银行集团共同参与研究和撰写的《通往和平之路：预防暴力冲突的包容性方式》研究报告在中国国际问题研究院发布。

该报告的撰写者之一，世界银行脆弱性、冲突及暴力问题首席专家亚历山大·马克对澎湃新闻（www.tehpaper.cn）表示，正是因为中国在全球应对暴力方面的贡献，所以世界银行希望该份报告能够在中国发布，更多地汲取中国各机构对于应对暴力的经验。

中国国际问题研究院院长戚振宏表示，此次报告的发布和研讨会的展开也标志着国研院作为唯一直属外交部的专业智库，和联合国机构开展的合作有了一个良好开端。

《通往和平之路：预防暴力冲突的包容性方式》报告指出，2010年以来，主要暴力冲突事件增长了两倍，低烈度冲突进一步恶化。2016年，遭受暴力冲突的国家数量创下近30年来新高，因暴力冲突流离失所的人数达到二战以来峰值。报告指出，应对暴力冲突时应该将预防作为新的重点和基础。更大规模的预防性行动体系每年将在全球范围内节省50亿到700亿美元资金。这些节省下来的资金可以投资到减贫和提高人民福祉中去。

报告认为，要实现这一目标，需尽早应对暴力风险，而现有体系侧重在局势恶化之后再解决危情和暴力升级。目前国家仍然承担着预防冲突以及塑造国家的可持续发展与和平之路的主要责任，为此国家应制定国家预防战略，监控冲突风险，采用以人为本的方法来确保安全和发展方法兼容并相互支持。

世界银行中国、蒙古和韩国局局长博特·霍夫曼（Bert Hofman）表示，按照现在暴力冲突增长的态势，到2030年80%的贫困国家将同时被暴力冲突所影响，而降低暴力冲突的发生正是实现全人类可持续发展的重要一步。

目前，域外大国对于其他国家的干预成为了引发和加剧全球暴力冲突的重要原因。对此，联合国秘书处政治事务部政策调解司司长特蕾莎·怀特菲尔德（Teresa Whitfield）对澎湃新闻表示，“联合国和安理会在这样的问题上仍然扮演着重要且基础的角色”。但怀特菲尔德也坦承，这也是非常难解决的问题。“很多时候，这要归咎于安理会没有形成一致的意见，进而弱化了联合国安理会或者是秘书长的角色。这也是下一步需要我们重点改变的。”

霍夫曼在发言时也肯定了中国对于应对全球暴力的援助作用。霍夫曼表示，中国已经成为全球治理的重要贡献者之一，且是了世界上许多国家的援助来源，尤其是在“一带一路”倡议以及中国同非洲的合作框架之下。我们欢迎中国提供的援助，也看到中国对于一些非洲国家的援助是面临极大的风险和挑战的，但这样更显得中国援助的珍贵，同时也更有助于这些国家战胜暴力和贫困。

戚振宏介绍，中国是安理会常任理事国中派出维和人员数量最多的国家，并已建成8000人规模的维护待命部队以及常备维和警队。中国还设立了10亿美元的中国—联合国和平与发展基金，并承诺为非盟提供1亿美元的无偿军事援助，以支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。

马克在接受澎湃新闻采访时则表示，“我认为在预防和解决全球暴力问题上，像联合国这样的全球组织发挥的作用可能比较有限，反而是一些经济组织或者是区域组织可能会发挥一些较大的作用，类似的案例我们可以从非洲的一些事件中寻找经验。”