马上评｜大包大揽、这管那管，一言不合就罚款？

被子未叠放罚款10元，碗筷不洗罚款10元，蹲地用餐罚款20元……一份《新农村美丽乡村行动人居环境罚款标准》在网上流传，涉及厨房、卫生间、客厅、卧室、院坝、入户路等区域，罚款项14条。这份《罚款标准》来自四川凉山彝族自治州普格县普基镇新农村。

网传的人居环境罚款标准。图据网络

这样一份文件，荒诞、违和之极，初看都不敢相信是真的。然而它竟然是真的，还盖着村委会的公章，注明了“经罚款后仍不整改，第二次检查到罚款翻倍”。有网友说，“想想家里没洗的碗筷没铺的被子，都瑟瑟发抖了”。

农村人居环境改善，当然是一件好事、实事，但与罚款这样简单粗暴的动作直接挂钩，不由得让人困惑，谁是目的、谁是手段？文件所涉区域，除了院坝、入户路这两项公共区域，其余皆指向村民屋内，这是不是管得过宽、过严，忽视家庭的自主权和村民的隐私权了？碗筷摆放不整齐、被子未叠放这样的家务事，咋就影响乡村人居环境了？

而且，更严肃和值得探讨的是，这份《罚款标准》，真的有效力吗？从当地的回应看，县、镇都未出台相关罚款要求和标准，也就是说，《罚款标准》是个别村的自选动作。但村委会作为基层群众自治组织，本身并无处罚权，不能对村民罚款。即便打着“村规民约”“全体村民同意”名号，罚款行为在法理上也是站不住脚的。

那么，《罚款标准》为何会出现？背景是，当地正在进行农村人居环境整治行动。这就好理解了：上级政府要改善农村人居环境，作为落实政策最后一环的村委会，为了快速见效，不惜强行越权对整治行动加码，这才祭出了罚款的狠招。但除了表现出来的雷厉风行，“重罚”就真能带来预期的效果吗？

以罚款力度最大（20元）的“蹲地用餐”为例，凉山州早在去年7月即出台《关于治理蹲地用餐深化移风易俗的通知》，其中明确将蹲地用餐定义为“陋习”，当时也曾引发热议。

有人指出，“蹲地用餐”是当地群众延续了数百年的习惯，与当地特殊的自然环境、经济条件、教育水平等多种因素密切相关。比如，经济社会发展水平较低，导致部分群众习惯因地制宜、因陋就简；有些老年人因长期体力劳作，“驼背、手脚不灵便，上桌很困难”，集体蹲地用餐有着尊重和迁就老人的考量。

毋庸讳言，“蹲地用餐”的饮食习惯，其不卫生、不健康的一面确实是客观存在，移风易俗也确有必要。但社会上不同的声音正是一种提醒：移风易俗从来只能潜移默化、慢慢浸润，要想持续推进下去且效果好，赢得群众的认同和支持是关键。

不管是改变“蹲地用餐”，还是改善农村人居环境，都不能单兵突进，要看到群众生活习俗与文明水平，与当地经济发展程度是同频共振的。坚持改善人居环境和移风易俗的大方向，也要以更大耐心去体察、理解和包容，尊重部分群众的选择。政府部门、基层组织要多换位思考，而不是大包大揽、这管那管，更不能一言不合就罚款。