从30个到50个，上海长宁基层法治“放大镜”不断增多

从2022年创新设立首批30个基层法治观察点到今年扩点后的50个点位，逐步拓宽覆盖领域、推出“法治观察六步法”、立足“点”“员”结合……上海市长宁区的基层法治观察工作在破题开篇中求新、在破局纾困中转化，踏浪前行步伐快且稳，如今，已呈现多元布点、法治观察“全域化”运作的良好态势。

法治观察的特色越亮越好、覆盖面越广越好。从城区治理、法治营商、执法司法、基层立法、依法治校，到社区治理、基层法治、网络安全、弱势群体权益保护等在内的9大领域，50个基层法治观察点精心挑选和设立。立足问题导向解决实际难题，现在还探索向重点区域、重点企业延伸，拓宽法治观察外沿的脚步逐步加快。

主动融入大虹桥战略版图，在金虹桥驿家、虹空间、临空园区设立观察点，开展“法治体检”等服务中摸索服务园区企业的方式方法；把握数字化转型机遇，加强法治观察与城运管理联动，推进数字司法所开展观察，建立“网络安全法治观察团”；聚焦非诉讼争议、信访等矛盾纠纷集中领域，排查高频事项，推动定纷止争……两年来，这些经验的取得实属不易、成绩亦可圈可点。

尤其是今年，在总结经验的基础上，长宁区基层法治观察进一步细化了工作机制，梳理出基层法治观察点、建议研判单位、建议承办单位三大主体的工作流程图，推出“法治观察六步法”，实现了法治观察从“建议提出”-“分析研判”-“落地监督”的全流程机制闭环，进一步规范法治观察建议的整体运作。

通过“固定”+“流动”的点位叠加方式，长宁区基层法治观察的触角更多了。每个月依托“Legal Hi 宁好法治”营商活动在重点楼宇征集法治观察建议，自今年4月启动以来，已相继在天山驿空间、长宁来福士流动点，聚焦道路交通执法、法治营商等主题，收集法治观察线索56条。

营造一流营商环境必须发挥好法治的保障作用，让基层法治观察点在最具活力的楼宇商圈“安家落户”是一个妙招。

“快速反应、贴身服务，打造直面商务楼宇企业和白领的综合性、一站式服务窗口，将法律服务送到了商圈‘楼门口’”，天山路司法所表示，金虹桥法智驿站的选点，健全了楼宇事务征集意见机制，设立法治观察信箱、建立律师接待机制，做到意见有处提、诉求有人听、疑惑有人解，形成快速、双向互动的法治观察新局面，天山商圈良好的法治化营商环境更加“如虎添翼”。

助力大中小企业化解矛盾纠纷，金虹桥中心连续两年成为全市首幢税收“百亿楼”，天山商圈创设的商事矛盾纠纷化解模式功不可没。这种融合法律服务、劳动仲裁、法治宣传等于一体的“集成化解”矛盾纠纷模式，逐步实现“意见收集-人民调解-专业仲裁”处理机制，确保矛盾纠纷就地化解，最大程度为企业创造和谐有序的营商环境。

值得一提的是，现在，在形成“多维度、立体式、全覆盖”的法治营商服务体系的基础上，天山路街道压紧压实基层法治建设委员会责任，将法治观察作为基层法治建设的日常工作，列为创建上海市法治示范街镇的重要抓手。

打通法治建设“最后一公里”、推动解决人民群众反映强烈的法治领域相关问题是设立基层法治观察点的初衷之一。

虹桥街道的虹储居民区有着“全国民主法治示范社区”的美誉，在这里，人人都有“麦”、人人能发言，作为法治观察点，他们对基层社区治理领域拿起“放大镜”，再合适不过了。

据了解，在精品小区改造工程项目实施进程中，这个基层法治观察点广泛听取居民意见建议，建立由施工方、物业公司、居委会联合坐班办理制度，首问接待第一时间答疑解惑居民的诉求。与此同时，大家还建议在精品小区改造中建立工程例会制，形成会议纪要，通过居民代表大会及时发布涉及居民利益的改造项目。

目前，虹储小区已开展80余次精品小区改造工程例会，逐步形成了居委会摸清家底、居民民主协商，施工把握节点、社区民主管理，百姓找准特点、集体民主决策，代建压实责任、各方民主监督的小区改造的全流程参与，把民生实事项目的施工图转化为民生福祉实景图。

在推进基层依法治理的同时，长宁区还立足全国法治政府示范创建，将法治观察向行政体执法持续延伸，积极推动执法问题发生地开展观察、提出建议，努力将问题发生地转变为基层法治前进的策源地。

在探索践行人民城市理念、更广范围凝聚人民群众智慧力量的道路上努力迈进，今年，长宁区着眼进一步扩大基层法治观察的视野，推进法治观察点和立法联系点、重大行政决策公众参与联络点融合发展，推动信息互通、平台共享，形成“多点联动”工作模式，努力推动涉及司法执法领域的优秀法治观察建议转化为立法建议和重大行政决策。截至目前，长宁已就11项重大行政决策进行法治观察意见征集、征集相关意见建议书20份、35条意见建议，17条法治观察建议被采纳。

部分图片由长宁区司法局提供

撰稿/摄影：闫漫

原标题：《从30个到50个！长宁基层法治的这个“放大镜”因何不断增多？》