申城先锋 | 改造技防设施架起“安全网”，这个社区大变样

上海康城是位于闵行区和松江区交界处的一座大型社区。总面积约208万平方米，实际居住人口逾4万人。至2016年，小区内技防监控、楼道门禁和消防设施基本瘫痪，各类案件持续高发，社区管理矛盾多，居民的安全感和满意度很低。

面对全市知名的“老大难”小区，闵行区莘庄镇将党建引领作为重要抓手，改造技防设备，发挥党员号召力，建立起一套实用的基层社区治理新体系。受益于此，康城发生了翻天覆地的变化。

技防改造使社区安全出现“断崖式好转”

“最初的康城，业委会四分五裂，物业得过且过，群租、居改非、违章搭建等乱象频发，2015年入室盗窃案发生185起，平均两天一起，居民没有安全感，满意度降到冰点。”康城业委会的一位工作人员告诉澎湃新闻记者（www.thepaper.cn）。

业委会换届选举，成为康城脱胎换骨的一次分水岭。康城社区党委顶住重压，与康城的4个居民区党组织一起，指导业委会顺利换届，11位公信力高、热爱社区的同志进入新一届业委会，其中有2名是党员，50、60、70后的年龄梯队也优化了业委会工作开展的视角、方法和能力。

莘庄康城第三届业委会主任郭琪安告诉记者，业委会成立后做成的第一件大事，就是顺利说服业主出资2200万元（公共维修资金），全面开展技防、物防、人防升级改造。

2017年3月，1946个高清监控探头构成监控“天网”，智能化门禁系统、楼宇对讲系统也在全面实施。由派出所督促物业开展安全员培训，120余名保安均已持证上岗，并配备48台GPS定位仪，可实时显示保安巡逻轨迹，督促物业24小时循环巡逻。通过整治，2017年上半年康城社区接报入室盗窃案件同比2015年（83起）下降93%。

在开展技防改造的同时，“上海康城第三届业委会”还于2016年11月开设了同名公众号，将工作流程、做些什么事情、每季度工作状态向居民公开。康城社区总共286个楼洞，80%已组建微信群。有居民将肇事逃逸信息发在微信群里后，物业和业委会立即组织人员在社区搜索。

盛孚物业公司华东区总经理岳章旭告诉澎湃新闻，2018年5月14日，他们成立了康城物业红色（活动型）党支部，依靠党员骨干发挥先锋模范作用，将全体物业安保人员团结起来，一些党员骨干下班后脱下制服，也主动穿便服进行人防蹲守和巡逻。努力之下，整个康城社区的秩序和安全感出现了“断崖式好转”。今年1-9月，康城总共仅发生盗窃电瓶车案件3起。

坚持党建引领，架起社区安全服务网

“康城社区党委是镇党委和居民区党委之间的中间层，把公共服务资源联动起来。包括社区单位整合在一起，从老百姓最关心、最突出的问题出发，把居民需求有效对接，为社区精准治理提供保障。”闵行区莘庄镇康城社区党委专职副书记、康城社区委员会专职副主任张军萍说。

2016年2月，莘庄镇落实市委“创新社会治理加强基层建设”一号课题，建立了康城社区党委、康城社区委员会、康城社区中心。同时，依托社区内4个居委，建立4个居民区党建服务站，负责开展党员教育管理、党员志愿公益服务等活动，以发挥党员先锋模范作用。基本管理单元内设警务站、城管工作站、市场监管工作站和房管工作站4个工作站，下沉执法力量，实现对康城内各类城市管理问题的快速反应、及时处置。

张军萍表示，原来社区党员习惯“隐姓埋名”，社区党委便寻找一切机会推动楼道党员户亮牌工作，鼓励党员认领社区项目、参与社区治理。目前有164名在职党员带头参与到平安建设、环境提升及楼组自治等社区治理工作中，并成为社区平安志愿者。

每天下午四点开一个交班会，点评汇总当天工作；每周一下午召开综合联席会议，把面上问题协调处置；服务站成员根据自身工作职责，走访联系居民群众全年不少于12次，听取党员、群众意见，及时化解矛盾、提供服务。她说，居民也有体会，从原来到现在，小区的硬件设施、人与人之间的关系都发生了明显变化。

围绕居民关切的群租、居改非、违章搭建等“老大难”问题，康城社区借上海市“五违四必”整治东风进行综合整治。整治之后，康城社区环境得到明显改善，各类治安隐患得到有效整改。

通过各方努力，康城也被纳入闵行区“美丽家园”建设中。 

“以前，从凯旋门到莘松路口，一路上坑坑洼洼，被居民们戏称为‘车子跳、康城到’。”张军萍说，康城南门改造需要一个多月封闭改造。业委会先后发出多份通知、公告、紧急通知，并通过公众号、楼道微信号广而告之，党员主动发挥好“宣传员”作用，做好“美丽家园”建设政策和惠民的宣传解释工作，使“美丽家园”工程得到了居民的认可和配合。因为前期做了大量工作，建设项目推进过程中没有收到一件居民投诉，这是党员带头助推了“美丽家园”建设的结果。