国务院发展研究中心副主任：保持战略定力，理性应对挑战

今年以来，美国采取单边主义措施，挑起贸易战，导致中美之间经贸摩擦和争端不断升级。特别是最近一段时间，美国不仅层层加码、步步紧逼，而且出尔反尔、不断发难，甚至其领导人还抛出荒谬言论污蔑诋毁中国。中国不久前发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，对中美经贸关系进行了全面系统地梳理，阐明了中国的政策立场，表达中国妥善解决分歧、推动合作共赢的决心意志。在两种主张、两种力量的博弈和较量中，我们应当如何认识当前中美经贸摩擦的实质？如何看待中美经贸关系的发展？怎样保持战略定力，理性应对美国挑起贸易战的行为？为了深入地解答这些问题，经济日报记者采访了国务院发展研究中心副主任隆国强。

“中美经贸摩擦具有必然性、长期性、全面性”

记者：今年以来，美国将矛头指向中国，单方面挑起贸易战，引起了国内外的广泛关注。不少人心生疑虑，甚至出现了一些慌张和担心的声音。对此，您怎么看？在您看来，中美经贸摩擦的实质到底是什么？

隆国强：中国的发展离不开世界，世界的发展同样离不开中国。理性认识中美经贸摩擦的实质，需要我们放宽历史视野，在更高层次上“看世界”，把这一问题放在更为宏大的历史视角和世界格局中来观察。

从国际看，当今世界正处于百年未有之大变局。国际形势中不稳定、不确定、不可测的因素增多，各种力量交锋、各种思潮激荡、各种治理主张登场。从现在到将来，世界格局演变向何处去？影响因素又有哪些？我们的研究认为，除了科技进步带来不确定性、全球治理变革带来不确定性外，更为重要的则是大国博弈带来的国际格局的重要变化。

回顾世界历史我们发现，在新兴国家由大变强的过程中，都经历了一个关键性阶段，往往会与守成国家发生国家利益的激烈碰撞，无一例外地会受到刻意打压，这是必然遇到的“成长的烦恼”，是发展历程中绕不开的“坎”。当前，中国已成为世界第二大经济体，中美之间出现博弈是必然的，中国作为崛起的新兴大国受到打压也是必然的，不过是时间早晚而已。今年以来，美国无视前车之鉴、违反世贸规则、不顾国内反对声浪，发动了迄今为止规模最大的贸易战，就是重要体现。其通过利益敲诈、战略遏制、模式打压来打乱中国发展进程的意图暴露无遗。

进一步看，大国之间的博弈不会是一个短期行为。世界历史上新兴大国与守成大国的碰撞，大都经历了一个漫长的交锋过程，这也意味着中美经贸摩擦将长期存在，我们要做好打持久战的准备。中美经贸摩擦具有必然性、长期性、全面性，这是需要我们理性认识和全面把握的。

总之，在百年未有之大变局下，我们既要把握主流，也要看清逆流；既不要心存侥幸，也不要惊慌失措，要充分认识中美经贸摩擦的必然性和复杂性，保持战略定力，理性从容应对挑战，更加专注地做好我们自己的事情。

“合作是唯一正确的选择，共赢才能通向更好的未来”

记者：中美经贸关系既对两国意义重大，也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。您怎么看未来中美经贸关系的发展？

隆国强：中美经贸关系一直是中美两个大国关系的“压舱石”和“稳定器”。1979年中美建交以来，双边关系全面发展，经贸合作快速推进，已经形成了优势互补、利益交融、互利互惠的贸易格局。中美经贸关系本质上是互利共赢的，共同利益远大于分歧，合则两利，斗则俱伤。

需要认识到的是，过去几十年里，虽然中美关系迅猛发展，经贸关系不断深化，但中美经贸关系也并非一帆风顺，也曾经有过很多波折，所以这次中美出现经贸摩擦也不是没有先例，只是美方通过单边主义方式发起大规模贸易战，这是第一次。

从短期来看，贸易战肯定会给双边经济增长带来不利影响，这是毋庸置疑的。美国加征关税后，我们向美国出口的企业肯定会受影响。受影响企业的利润可能会下降，有的可能还要减产、裁员，甚至有的会倒闭，它的供应商、整个价值链也都会受到影响。同样，中方的反制措施也会影响到一部分美方原来对中国的出口。所以说，贸易战没有赢家，双方都会遭受损失，一定会影响到双边经贸关系的健康发展。

因此，中方的立场非常明确，我们不主动挑起贸易战，也不热衷于贸易战，但针对美方单方面挑起贸易战的行动，必然要采取对等反制措施。正如《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书里指出的，“对中美两国来说，合作是唯一正确的选择，共赢才能通向更好的未来。中国的立场是明确的、一贯的、坚定的。”只要美方放弃挑起贸易战的错误立场和行动，坚持平等相待和信守诺言，中方愿意通过平等谈判回应彼此关切，挖掘双边经贸合作潜力，建立双边经贸合作机制性安排，推动双边经贸合作稳定发展。

从长期来看，中美双边的经贸关系还会不断地发展，内容会不断地充实。所以我个人认为，尽管现在有这些贸易冲突，相信最终两国都会有智慧解决好这些问题。中美之间最终会通过谈判磋商来解决相互之间的关切，未来中美经贸关系从规模上、从内容的丰富性上都会比今天更上一个台阶，这是大势所趋，不是某一个人、某一些政策就能阻挡的，市场的力量是非常强大的。

“不要随着别人的鼓点跳舞，不要做简单的条件反射”

记者：妥善应对中美经贸摩擦，事关我国改革发展稳定大局。面对不断升级的中美经贸摩擦，我们如何保持战略定力，积极理性应对？

隆国强：应对大国博弈的挑战，应对中美经贸摩擦的冲击，最为关键的就是，不要随着别人的鼓点跳舞，不要做简单的条件反射，而要保持战略定力，避免犯颠覆性错误。

这在世界历史上是有过惨痛教训的。冷战时苏联就是跟着美国的鼓点跳舞，犯下了一系列战略性失误，错误地把大量资源投入军备竞赛，最终导致解体；日美贸易战中，面对美国的打压干扰，日本应对战略出现失误，导致经济持续低迷，经历了“失去的20年”。殷鉴不远，教训深刻。我们必须吸取历史教训，避免各种干扰，紧紧围绕全面建设社会主义现代化强国目标，按照既定部署和节奏，坚定不移地推进改革开放，做好自己的事情。

需要特别指出的是，不久前我们发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，全面地把中美经贸关系发展的进程、影响，以及对双方的贡献展示给大家，同时针对贸易投资领域的误解进行澄清，在这个基础上表达我国处理中美经贸关系的原则立场。白皮书主要是澄清事实、消除误解，但同时也要看到，我们在创新、知识产权保护、利用外资营商环境等多个方面还有很大的改革发展空间。所以我们一直在强调，改革开放无止境，永远在路上，只有进行时没有完成时。大家应该已经看到，我们上上下下把改善营商环境作为一个重要抓手，从放宽外商投资市场准入，到打造法治化、市场化的平等竞争环境等，一直在做扎实工作，不断深化改革，扩大开放。

党的十八届三中全会绘制了全面深化改革的宏伟蓝图，党的十九大报告作出了建设社会主义现代化强国的战略部署。这些都为我们做好自己的事指明了方向和路径。面对美国单方面挑起贸易战带来的外部环境压力和变数，我们要保持耐心和定力，积极有效应对，关键就要打好防范和化解风险的防御战，打好化险为夷、转危为机的战略主动战，变外部压力为改革发展的强大动力。既要坚持以经济建设为中心，坚定社会主义市场经济改革方向，加快推进全面深化改革，正确处理好政府和市场的关系，不断完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；还要持续扩大对外开放，加快提升用好国际国内两个市场、两种资源的能力，提升应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力，积极推进“一带一路”建设，履行与自身实力和发展阶段相适应的大国责任，秉持人类命运共同体理念，为建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界作出新贡献。

我们坚信，只要我们始终保持战略定力，坚持做自己认定的正确的事，就能从容应对不断变化的国际挑战，确保中国经济行稳致远。

（原题为《保持战略定力 理性应对挑战——访国务院发展研究中心副主任隆国强》）