“中国式现代化”关键词｜为什么要以人口高质量发展支撑中国式现代化？

【编者按】

在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，中国共产党成功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化既要遵循现代化的一般规律，也要符合本国实际，既有各国现代化的共同特征，也有基于自己国情的鲜明特色。以中国式现代化全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程上中国共产党的使命任务。

继全国“两会”关键词、新中国成立70周年关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、“小常识与大道理”关键词等专栏后，2023年10月起澎湃新闻联合上海市社会科学界联合会、上海市政治学会开启“中国式现代化”关键词。我们以中国式现代化为主题，对其理论体系、战略安排、实践部署等进行知识总结和理论解读。

这一期的关键词是：人口高质量发展。

人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在二十届中央财经委员会第一次会议上，习近平总书记强调：“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。”中国式现代化是人口规模巨大的现代化，实现十四亿多人口整体迈进现代化社会所面临的艰巨性和复杂性是前所未有的。我国在构建新发展格局、促进高质量发展的当下，在人口问题上也面临新的变化。促进人口持续高质量发展能够为中国式现代化提供有效支撑。

充分认识到我国当前的人口红利并没有消失

国务院总理李强在今年两会答记者问时明确表示，我国的人口红利并没有消失，人才红利正在逐步形成，发展的动力依旧强劲。他强调，人口红利既要看人口数量，更要看人口质量；既要看人口数，更要看人才数。当前，我国的人口发展既面临人口众多的压力，又面临人口结构转变带来的挑战。当前我国人口发展呈现出新的态势，特点在于少子化、老龄化、区域人口增减分化，但人口红利并未消失，人口规模巨大是中国式现代化面临的基本国情及突出特征，这需要我们全面客观准确地认识到这一变化。中国14亿人口规模基础上所实现的现代化超越了全世界已经实现现代化国家和地区人口的总和，促使全世界迈入人口现代化的人口总量翻一番还多，对世界现代化进程产生了深远影响。尽管中国去年首次出现人口总量负增长，但我国未来仍然长期是人口大国，人口素质也在持续提升，要充分把握人口增长变化所面临的新机遇，动态把握人口对资源环境社会需求的变化，培育经济新增长点。习近平总书记指出：“中国14亿人口、4亿以上中等收入群体构成的超大规模市场和内需潜力将充分释放，为世界创造更多需求、带来更多机遇。”因而未来相当长的一段时期，中国庞大的人口迈向现代化会为自身高质量发展提供强大动力，也是世界经济增长不可或缺的稳定要素。基于上述认识，我们在推进中国现代化发展各项战略布局的过程理应充分认识到要充分发挥人口红利的优势。

推动人口高质量发展需要推进人才红利尽快形成

在充分认识当前的人口红利并没有消失的基础上，促进人口高质量发展需要推进人才红利尽快形成。我国人口规模巨大形成了巨大的人口红利，为劳动和人力资本密集型产业发展提供了有力支撑，助推我国形成超大规模的市场和超大规模经济体。提升中国经济的韧性，促进高质量发展需要形成高素质人才。近年来，我国深入实施人才强国战略，深化人才体制机制改革，取得显著成效，中国接受高等教育的人口占比从2010年的8.9%增长到今年的17%，成为人才持续发展的突出体现，有力带动了现代化人力资源体系的形成。人才强国建设是一个长期的过程，形成现代化人才资源优势，促进人口红利向人才红利转变，是推动人口高质量发展的关键。教育是提升人口素质的关键方式，当前我国已经建成包括学前教育、初等教育、中等教育、高等教育等在内的当今世界规模最大也是最完备的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。2022年我国九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到95.5%、91.6%，劳动年龄人口平均受教育年限为10.9年，其中，受过高等教育的比例达到24.9%，高等教育毛入学率为59.6%；在研究生教育方面，2022年我国研究生招生人数达124.25万人，其中招收博士生13.9万人，硕士生110.35万人，研究生毕业人数达86.2万人。我国人才资源总量从2010年的1.2亿人增长到2019年的2.2亿人，其中科技人力资源总量超过1.12亿人，专业技术人才从5550.4万人增长到7839.8万人，均居世界第一。据测算，我国目前的教育强国指数居全球第23位，比2012年上升26位，是进步最快的国家。庞大的人才资源总量为我国实现人口高质量发展提供了强有力的人才资源支撑。未来我国继续推进教育强国战略，完善教育体制机制建设，优化教育开放战略策略，健全教育体系，促进学校、家庭、社会各方通力协作。伴随新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技竞争愈发激烈。习近平总书记指出，在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。围绕科技自立自强与人才强国建设，破解关键核心技术难题，培养人才资源是其中的关键要素。2022年，我国研发人员总量超过600万人年，连续多年保持世界第一。伴随人才强国战略深入实施，我国科技人才全球竞争力不断提升，领军人才和高水平创新团队不断涌现，为建设科技强国打下坚实基础，有利于我们抓住新一轮科技革命和产业革命的重要机遇。习近平总书记指出：实现高水平科技自立自强，要加强基础研究人才队伍建设，要下气力打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，让更多基础研究人才竞相涌现。实现人口高质量发展，需要统筹融合各类战略措施。习近平总书记强调：“建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。”这要求我们必须坚持系统观念，将教育强国、科技自立自强、人才强国战略有效融合，统筹规划实施，为人才的充分涌现培育良好的环境，这都有助于推进人才红利尽快形成，促进人口高质量现代化发展。

人口规模巨大是我国的特殊国情，人口规模巨大的现代化是中国式现代化的“显著特征”，中国式现代化的顺利推进离不开高素质的人口。推动人口高质量发展需要加快教育现代化，建设教育强国，实现科技自立自强，深入实施人才强国战略，这些举措都有助于推进人口高质量发展，进而有效支撑中国式现代化的顺利推进。

【作者系中共上海市委党校（上海行政学院）科社教研部讲师，博士】