打造“未成年人网络保护样板城市”，宁波这样做

11月9日下午，2023年世界互联网大会乌镇峰会“未成年人网络保护论坛”在乌镇互联网国际会展中心举行，该论坛由中国网络社会组织联合会、联合国儿童基金会、中国宋庆龄基金会主办，政府机构、社会团体、国际机构负责人、高校学者和企业代表受邀参加论坛，共同探讨全球未成年人如何更好应对网络风险和挑战，以及如何更好为青少年健康发展构建健康网络平台。

宁波市委网信办作为唯一政府部门代表受邀参加该论坛，市委网信办副主任韩利钢在论坛上介绍宁波市如何创建儿童友好型社会，以及如何织密未成年人网络保护网的经验，获得了现场与会者的高度认可。

“未成年人是祖国的未来，这是关乎中华民族伟大复兴的关键所在。”韩利钢发言介绍称，宁波作为改革示范先行区，互联网发展迅猛，网民人数、网络普及率以及信息化发展指数等多项指标都高于全国平均数。

近年来，宁波市委市政府深耕未成年人网络保护工作，决心将宁波打造成一个未成年人网络保护的样板城市。经不断提升未成年人网络保护工作，获得到了中央网信办和中国网络社会组织联合会的高度肯定，此项工作走在了全国前列。

那么，宁波究竟在深耕未成年人网络保护方面，做了哪些具有突破性的工作，从而取得当前的成绩呢？

顶层规划，打造未成年人保护的安全网络环境

2021全国未成年网络保护研讨会在宁波成功举办，第十届全国人大常委会副委员长、中国关心下一代工作委员会主任顾秀莲对“宁波经验”表示高度肯定。

“宁波经验”究竟是什么呢？韩利钢此次在乌镇峰会上给出了答案，他认为，首先是加强未成年人网络保护工作规划统筹。

今年9月20日，国务院公布《未成年人网络保护条例》，为未成年人在网络空间的健康成长提供了坚实的法治保障。

早在今年8月，宁波市人大就出台《关于加强未成年人保护工作的决定》，这是宁波专门为未成年人保护工作制定的地方性法规。其中，守护未成年人的“网络空间安全”章节突出精准干预，成为市委市政府强化顶层设计和整体统筹的遵循原则。

“宁波市委网信办把未成年人网络素养提升作为全市网络文明建设的重点工作之一，纳入《关于加强网络文明建设的实施意见》等重点文件中。印发《关于加快构建宁波市高水平网络综合治理体系的实施意见》等文件，将加强网络素养教育纳入全市网络综合治理体系。”韩利钢称。

他介绍道，宁波市网信办在当地10个区（县、市）建设未成年人网络素养提升基地，以文明校园建设为抓手，将爱国主义教育、网络素养提升与学科教学有机融合，指导学生在掌握科学知识的同时，不断加强网络道德修养、提升文明素质，努力成为新时代好少年好网民。

上述工作规划统筹和举措，作为加强未成年人网络保护的法治保障和顶层设计，但如何通过开展未成年人网络文明活动，引导未成年人的辨别能力和安全意识则至关重要。

“我们连续十六年举办网络文化节，始终把未成年人网络素养提升作为积极健康、向上向善的网络活动纳入其中。”韩利钢称。自2016年起，宁波已经开展“绿色网络文明进校园”活动，至今已走进全市600多所中小学和15所高校，直接参与人员超10万人次，影响覆盖网民1000余万人次。

针对“绿色网络文明进校园”活动，宁波已形成一套行之有效的经验做法，学校通过多种艺术方式提升青少年的网络素养，弘扬科学文明上网的好风尚，把网络安全教育渗透到家庭和生活，提高未成年人们对网络信息的辨别能力及安全意识。

今年9月7日，由宁波市委网信办、教育局、司法局和团市委联合主办“绿色网络文明进校园”活动，跟传统的宣传活动不一样，该活动把重点放在传播的有效性，以“甬润童心·E书签”为样本，虽然每张都印有网络安全的文明用语，但书签的卡通形象“伊灵”深受学生喜欢，不生硬地传播很容易入脑入心。

此外，宁波在“绿色网络文明进校园”活动中，也特别注重优秀传统文化的传播，比如把阳明文化和《三字经》里的精粹文化与学校德育相结合，定期举办《三字经》经典诵读、征文、演讲比赛和故事会，还创作出《防网络诈骗新三字经》短剧表演，寓教于乐。

为进一步延伸该活动的影响力，该活动要邀请行业专家到场，跟学校、家长和学生进行圆桌论坛，一起探讨如何构建健康、有序、安全和清朗的网络空间，并通过线下和线上互动、校园媒体矩阵助推等方式，提升传播深度和广度。

宁波的“绿色网络文明进校园”活动正在向外省市延伸，目前已通过视频连线同远在贵州、青海、吉林等8省24校的学生一同聆听“青少年如何绿色上网”“网络安全伴我行”主题课。

“把网络保护理念带到对口帮扶地区校园，凝聚群团组织、网络社会组织、志愿者等社会资源力量，组建绿色网络文明讲师团、导师团和家长团三支专业队伍，通过开展网络素养普及、网络文化讲座等活动，进一步弘扬社会主义核心价值观，引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观、网络观。”韩利钢发言称。

刚柔并济，形成“良币驱逐劣币”效果

宁波市委市政府始终把互联网作为宣传思想工作的重中之重，大力加强网络内容建设，加快构建网络综合治理体系，坚持以社会主义核心价值观引领网络文化，为改革发展稳定大局营造良好的网络舆论环境。

在长期工作中，宁波通过推出为青少年编写的《青少年网络素养读本》，还成立了未成年人司法综合保护中心，以此形成党委领导、政府主导、部门负责、社会协同、法治保障的未成年人保护工作体系。

宁波在多措并举着力提升青少年网络素养探索中，通过“软硬兼施”“内外兼修”“标本兼治”的治理模式，打造向上向善的网络文化，营造风清气朗的网络环境。

网络犹如一把双刃剑，如何积极传播网络正能量，让孩子成为一名合格的小网民，宁波想了很多办法。

学校是重要的传播场所，宁波市许多学校都通过艺术作品、读书亭与文化墙来宣传网络文明，宁波组建了讲师团，从网络安全基础、预防网络沉迷、识别网络谣言等多角度，用风趣幽默的互动式授课，让未成年人听得进去。

宁波还为青少年编辑了相应的读本作为指引，此举在全国也并不多见。

“我们编辑出版了国内首套专为未成年人编写的《青少年网络素养读本》两辑共11册，为未成年人提升网络素养提供正确的思想和行为指导。以充满国风韵味的原创虚拟形象“安安”为故事主角，推出《青少年网络素养动漫微课》两季共15集，有力支撑网络素养教育课程体系的专业性、系统性和趣味性。”韩利钢发言介绍称，新一季的动漫微课也在策划制作之中。

值得一提的是，2018年，作为国内首套专为青少年量身定制的网络素养丛书《青少年网络素养读本（第一辑）》面世，立刻受到了学生和家长的欢迎，原因很简单，该丛书的课题引人入胜，《网络谣言与真相》《网络游戏与网络沉迷》《虚拟社会与角色扮演》《黑客与网络安全》《互联网与未来媒体》《地球村与低头族》……它从多个维度解读互联网与人类社会关系，为青少年学习、掌握、洞悉网络规律提供提纲挈领的价值导向，发行量达3万册。

韩利钢指出，“书籍+微课”模式满足了未成年人对学习网络知识的需求和市场对优秀网络教材的需求，形成“良币驱逐劣币”效果。

澎湃新闻了解获悉，宁波不仅通过大力传播正确知识和价值观，引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观和网络观，还加大执法力度，以雷霆手段为未成年人构建良好的网络环境。

多年来，宁波市委网信办加大了涉网络游戏信息内容专项治理行动，集中清理了一批制造负面、低俗、淫秽信息的违法违规账号、网站，多次组织对全市游戏网站进行全面排查，对存在擅自从事互联网视听节目服务、擅自从事经营性互联网文化活动，且提供含有禁止内容的互联网文化活动、擅自从事网络游戏经营活动的无证网站进行立案查处。

不仅如此，宁波还充分发挥广大网民的舆论监督作用，发布举报电话和举报邮箱，动员网民对违法违规网络游戏和有害信息进行监督举报，指定专人做好举报受理、调查取证等工作，坚决阻断有害游戏和信息内容在网上传播，为网民尤其是青少年营造良好网络环境。

宁波市委网信办联合检察机关深化“七色花”未检品牌建设，在全国首创检医合作“一站式”办案救助机制，成立浙江省首家未成年人司法综合保护中心，推动未成年人全面综合司法保护。

刚柔并济。宁波市委网信办始终把引导和宣教放在首位，使用微动漫、GIF动图、表情包等广受网民欢迎的作品在多个平台传播，引导广大青少年自觉抵制不良网络游戏。针对当前的直播热潮，宁波此前还成立了浙江首个网络视频直播联盟和网络表演（直播）行业团工委，邀请10多位正能量网络主播成为网络文明志愿者导师，万名青年网友接力点亮微信头像化身“清朗侠”。

很显然，宁波市委网信办采用的“以网治网”和“以网管网”的思路夯实了提升青少年网络素养的培育基础、拓宽了绿色文明上网的教育形式。

“下一步，我们将守正创新，充分发挥网络媒体的主旋律和正能量主导作用，继续深入开展丰富多样的正面引导活动，做到机制科学化、工作常态化、对象精准化、成果实效化，持续推进未成年人网络保护的工作探索。”韩利钢发言称。