高质量发展看山西国企：党建引领蹚新路,闯关夺隘创一流——晋能控股集团高质量发展综述

春生、夏长、秋收、冬藏，走过一个四季，晋能控股集团喜获煤炭行业保供先进单位、煤炭行业思想政治工作先进单位、碳中和绿色品牌影响力共建单位等称号。今年以来，晋能控股集团已召开30次党委会，累累硕果无不彰显着党委会的正确决策。实践证明：高质量发展的关键在于——坚持党建引领。

“去年，我们保供全国24个省、自治区、直辖市2.3亿吨煤炭；兜底战新电量118亿千瓦时，占山西战新总量的3/4；完成供热量1.01亿吉焦，覆盖山西11个地市、30多个县区2.7亿平方米；上缴税费713亿元，为保障国家能源安全、山西经济转型发展、民生供热和履行社会责任累计贡献1400亿元。”9月7日，晋能控股集团党委书记、董事长李国彪在能源安全与煤炭产业高质量发展论坛上用亮眼数据彰显国企担当。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛，党建引领发展路。去年6月以来，晋能控股集团全面加强党的建设，高举从严治党“一面旗”、下好机构改革“一盘棋”、织密成本管理“一张网”、绘就一体建设“一幅图”、共谱文化兴企“一支曲”。在党建引领下，全体党员走在前、勇争先，用一连串承压纾困、攻坚克难的坚实足印，爬坡过坎、闯关夺隘，蹚出一条高质量发展新路。

党建引领高举“一面旗”——全面从严治党，建设钢铁队伍

党旗红，照亮奋进之路；党建兴，筑牢发展之基。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，晋能控股集团把准党的领导“定盘星”，旗帜鲜明讲政治，强基固本抓党建。集团党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，在2022年11月8日、12月29日召开的党委会上，专门制定实施办法、明确责任清单，确保全面从严治党工作落实落地、纵深推进。同时，把解决党建与中心工作“两张皮”问题作为党建工作例会讨论的重点，持续推动党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领企业高质量发展。

——主题教育走深走实，红色引擎激活发展动能。

学之愈深，知之愈明。晋能控股集团牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。开展理论学习中心组集中学习4653次、专题研讨6281次；开展党的二十大精神宣讲13785场，覆盖50万余人次；调研发现、解决问题5862项……一次次涤荡心灵的学习研讨、一场场生动鲜活的现场宣讲、一项项深入细致的调查研究让主题教育的热潮从会场涌向一线，贯通理论武装的“最后一公里”，引导党员干部学思用贯通、知信行统一。

——基层治理见行见效，项目党建建强战斗堡垒。

作为山西第一、中国第二大煤炭企业，晋能控股集团1800余家成员单位遍布山西省11个地市、全国24个省（市、自治区），党组织和党员规模庞大，治理难度也随之增加。面对挑战，晋能控股集团以“课题式设计、项目式管理、工程式推进、台账式督查、绩效式考核”的形式，扎实推动党建工作项目化。项目党建犹如一场内部的党建考试，基层党员、职工群众是出卷人，各级单位、相关部门是答卷人，高质量发展的实践成果是阅卷人，考试成绩让软弱涣散的党组织暴露无遗，也让党建具体工作成为看得见、摸得着的生产力。

党建引领下好“一盘棋”——实施机构改革，布局现代治理

蹚新路，须革除旧患；明方向，须一以贯之。去年9月，晋能控股集团下定“补课赶考”的决心、拿出“认账认改”的勇气，制定下发《关于调整管理架构优化流程管控的通知》，集中精力解决整合重组以来因产业门类多、覆盖地域广、资产规模大、法人主体多等导致的突出问题，通过重选管控模式、重设组织架构、重划权责边界、重塑业务流程，一盘棋布局现代治理，让企业焕发新活力。

——大盘取厚势，做实总部。

壹引其纲，万目皆张。晋能控股集团总部采取“战略决策管控+重要资源集约化管理”的混合管控模式，发挥战略决策、投资融资、资本运作、资源配置等集约管控功能，有效降低成本，防范廉洁风险。新成立的21个总部机构和8个服务共享中心按照“五湖四海、择优选取、人岗匹配、兼顾平衡”的原则，从各单位选拔优秀人才，保证人员结构合理，解决了过去总部人员交叉重叠的问题。

——落子开新局，精简架构。

“提升组织效率需要指挥链条最短”是管理学的经典理论。晋能控股集团提级管理32家主业和重要单位，使得二级公司数量从过去的6户增加到42户、三级公司占比从过去的不足1/7提升到1/2，搭建形成“集团总部——二级公司——生产经营企业”三级管控架构，实现了多数三级、少数四级、压缩层级、扁平化管理，初步构建起产权清晰、权责明确、管理科学、运行高效的母子公司管控体系。

——落子布强阵，优化配置。

决策在高层，贵在远见。集团总部聚焦“做正确的事”，通过实施以结果为导向的目标管理，对二级公司进行检查、验证、督促、考核，带领干部职工实现营业收入、原煤产量、商品煤产量、发电量、装备制造产值、主要生产业务量合理增长，有效提升净资产收益率、全员劳动生产率等质量效益指标。

决胜在中层，重在落实。二级公司聚焦“正确地做事”，通过实施过程管控，严格监管所属单位的生产经营活动，并持续纠偏改进以达成目标，在管党治党上全面从严、在改革创新上走深走实、在产业转型上突破升级，围绕人财物各要素、产供销各环节，对标行业先进，加强全面预算，逐步提质增效。

决战在基层，赢在执行。生产经营企业聚焦“把事做正确”，抓好安全生产、成本控制、效益提升、风险防控等具体工作，进一步加强党的建设、夯实发展根基、凝聚奋进合力，完成各自的经营目标。广大干部职工以主人翁的姿态立足岗位、投身改革，“进”者奋发有为、“退”者初心不改、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战。

党建引领织密“一张网”——聚焦战略成本，推行规范管理

知常明变者赢，守正创新者进。整合重组初期的晋能控股集团一度在成本管理上“摔跟头”，粗放的管理模式使部分单位成本居高不下、养人文化盛行，落后的管控手段使业财融合不到位、信息化水平滞后，导致企业难以攻下发展路上的“娄山关”和“腊子口”。企业发展每前进一步，改革就要跟进一步。9月12日，晋能控股集团召开党委会，围绕一系列发展难题，明确提出完善和实施课题方案、优化和执行战略规划。从过去的误区走出来，晋能控股集团树立“大成本”观，构建价值链分析和成本动因分析相结合的成本管控框架，建立全要素、全过程、全方位、全员参与的“四全”成本管控机制，把战略成本管控转化为提升经济效益和市场竞争力的强劲动能。

——分灶吃饭，一企一策激活经营效能。

“干多干少干好干坏一个样”“懒人闲人混吃大锅饭”“平均主义好坏不分”……这些是企业在高质量发展进程中最直观的“绊脚石”，也是企业深化改革的难点堵点痛点。不经一番阵痛，怎得前方坦途。晋能控股集团按照“分灶吃饭、模拟市场、独立核算”原则，坚持“法治化、市场化、公司化”方向，倒逼各经营主体自主经营、自负盈亏。

“单位自负盈亏，待遇会受影响吗？”“矿井关闭了，会不会失业下岗？”……随着改革的不断深化，职工关心的问题也越来越多。各经营主体逢山开路、遇水架桥，用务实举措给出了答案。

煤业集团按照“专业对口、岗位相近”原则，将去产能关闭矿井、资源枯竭矿井的富余人员向千万吨矿井及缺员岗位分流转岗，最大限度保障职工利益；电力集团按照企业经营状况，实施盈利单位“提质”、亏损单位“止血”、特困和僵尸企业“出清”、管理平台单位“降费”四类差异化管理，强化风险防范，优化存量负债；装备制造集团夯实煤炭、煤化工、多新及装备企业对标挖潜工作，将成本费用指标分解到所属全级次单位及具体队组、车间，建立绩效考核体系，使职工收入与岗位价值、风险责任等紧密挂钩……

——集约管控，信息平台赋能重要资源。

上线物资采购平台，通过全流程线上竞价，压降采购成本；

设立工程招标平台，通过公开化市场竞争、信息化监督、移动办公等手段，降低招标风险；

建立煤炭信息采集平台，实现公路销售全过程监管，杜绝“跑冒滴漏”等现象；

通过快成物流服务平台，创新无车承运模式，培育公路物流数字经济，降低运输成本，促进地方税收；

依托煤炭销售平台和煤炭交易平台，提高长协电煤销售价格，推进以销代贸、以贸促销、销贸协同；

…………

晋能控股集团以战略成本为导向实施资源规划，针对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部位环节，引入信息化、科技化手段，搭建资金、造价、招标、采购、销售等管控平台，以数智赋能资源开发利用，争做全国能源领域数字化转型排头兵。

——“15字”30条，精准把脉升级经营管理。

守正道而开新篇，致广大而尽精微。为了处理好质与量、实与优、好与快的关系，晋能控股集团始终在“降本增效”上下功夫，进一步实行“增收入、降成本、割赘肉、止出血、堵漏洞”经营管理措施，逐步提升管理效率和经营效益，迈出高质量发展“硬步子”。

“蹄疾步稳”增收入。一方面，推进煤炭产量、发电量提产增量，突破盈亏平衡点；另一方面，强化煤质管理，优化配煤方案，舞动销售龙头，增加效益源。1-9月，晋能控股集团累计实现营业收入3738.5亿元、利润224.3亿元，完成原煤产量3.22亿吨、发电量680.5亿千瓦时、装备制造产值145.2亿元，经济运行呈现稳中向好的态势。

“舒筋活络”降成本。在“人人精打细算、个个当家理财”经营理念的驱动下，技术改造如火如荼，融资结构优化升级，劳动用工趋于规范，生产、销售、资金、采购、用工、修理等成本全方位降低。物资采购平台上线以来，节约资金9.41亿元，综合采购成本节约比率17.61%；1-7月，长治热电公司较年初预算压降费用约417万元；去年，晋控电力公司通过降低供电煤耗，节约成本近4000万元……各单位降本增效成果显著。

“降压甩脂”割赘肉、“加压包扎”止出血、“强身健体”堵漏洞，通过环环相扣、层层压实的举措，“僵尸”企业关门歇业，无经营效益的辅助性服务机构所剩无几，亏损大户扭亏减亏，“吃空饷”“背黑牛”等现象无处可藏……管理制度的篱笆逐渐扎紧。

党建引领绘就“一幅图”——推进一体建设，加快产业转型

党的十八大以来，习近平总书记四次到山西考察调研，对山西转型升级寄予殷切期望。党中央赋予山西重大使命：深入推进能源革命综合改革试点，加快能源产业转型发展。对此，山西省委作出战略部署：推进能源产业“五个一体化”融合发展。

凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。煤炭产能4.5亿吨、在运发电总装机容量2312万千瓦的晋能控股集团，一直把煤炭和电力作为企业高质量发展的“压舱石”和“稳定器”。但对于“建设世界一流现代化综合能源企业集团”这一宏伟目标来说，是远远不够的。

战略擘画开新局，一张蓝图绘到底。年初，晋能控股集团明确提出：加快推进能源产业“五个一体化”融合发展，优化调整能源结构。产业转型的根本路径已经明晰，深挖高质量发展新优势势在必行。

——推进煤炭和煤电一体化。

身处塔山矿眺望，凌空飞架的桥廊将煤矿与电厂紧密相连，塔山发电公司将机组所需燃料通过1.5公里长的输煤皮带从坑口直接运达电厂，这是晋能控股集团煤电一体化的缩影。对新建煤电项目，实施一体规划、一体设计、一体建设、一体运营；对现有煤矿和电厂，利用兼并重组等方式实现一体化联营；对同一地区、距离相近的煤炭和煤电企业，签订煤炭长期供应协议，建立长期定价机制，推进变供煤为供电……企业正奋力打造煤电协同“双引擎”。

——推进煤电和新能源一体化。

眼下，晋北采煤沉陷区大型风电光伏基地建设筹备组已揭牌成立，项目力争年底前开工建设，建成后将成为集火电支撑、风光发电、储能调峰于一体的绿色发电公司。晋能控股集团加快推动传统产业改造升级，积极构建清洁能源产业体系，擦亮高质量发展的鲜明底色。

——推进煤炭与煤化工一体化。

站位决定方位，思路决定出路。站在“端牢粮食饭碗”的政治高度，晋能控股集团以基础化工、农业化肥为发展方向，对省内绝对控股企业，重点推动无烟煤矿井与煤化工企业区域性结对联营，实现产权一体化和无烟煤就地转化利用；对省外相对控股企业，鼓励自主上市，通过资本运作做优做强。

——推进煤炭产业和数字技术一体化。

目前，中国太原煤炭交易中心已成为国内交易商最多、交易量最大的煤炭交易平台，去年交易量达到9.4亿吨，为客户溢价增值100亿元以上；快成物流公司不断为客户提供智慧物流综合服务和数字化供应链解决方案，平台注册车辆超过60万辆，物流服务累计完成8600万吨……晋能控股集团推动数字经济与现代服务深度融合，大力发展以技术服务、中介服务、金融服务、工业服务、商务服务、生活服务为主的现代服务产业。

——推进煤炭产业和降碳技术一体化。

“双碳”目标提纲挈领，绿色生产纲举目张。晋能控股集团依托煤与煤层气共采全国重点实验室、人工智能矿山创新实验室，积极研究应用智能开采、充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等技术，加强煤炭清洁高效利用，推动煤炭、煤电、煤化工产业绿色低碳发展。

党建引领共谱“一支曲”——夯实文化兴企，凝聚奋进伟力

以文化人、培根铸魂，就企业而言，同样重要。优秀的企业文化就像一支动人的乐曲，弦弦相系、韵韵相叠，内化于心、外化于行，使职工与之同频共振，让环境变得和谐美好。

今年3月，晋能控股集团以创优企业文化为驱动，正式启用发布全新企业标识，彰显了新晋能、新担当、新作为、新气象，打造出企业品牌新形象。在筑牢高质量发展“硬根基”的同时，晋能控股集团不断提升企业文化“软实力”，在6月30日召开的党委会上明确提出，抓实以学正风，深入推进党的自我革命，争当良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，重塑由安全、廉洁、选人用人等要素构成的文化体系，凝聚企业蓬勃向上、职工团结奋进的正能量。

——算大账，让安全文化贯穿发展全程。

安全是发展的前提，发展是安全的目标，推进高质量发展，安全是题中之义。去年6月以来，晋能控股集团党委充分开展调研，创建“136”安全管理模式，推进基层管理、基础工作、基本素质“三基”建设，健全组织、责任、制度、技术、管理、监督“六大体系”，严惩“假带班、假验收、假销号”等安全作风问题。

安全文化不能仅仅写在纸上、贴在墙上、喊在嘴上，还应融入到企业经营管理、职工生产生活中。“我们以‘136’安全管理模式统领全年安全工作。通过大半年运行，‘安全是1、其他是0’‘生命至上、安全第一’等理念深入人心，全新的安全管理模式得到了广大职工的认可和支持，实现了思想统一、行动统一、文化统一。”晋能控股集团安环部部长宋文恩表示。

——敲警钟，让廉洁文化弘扬清风正气。

全面建设清廉国企是从严治党的必然要求，是深化改革的内在需要。2月15日，晋能控股集团召开党委会，要求各级领导干部从警示教育案件中吸取深刻教训，举一反三、警钟长鸣，始终保持清醒头脑，牢固树立纪法意识，从严从实修身律己。晋能控股集团坚定不移推动党风廉政建设，始终保持严的主基调，一体推进“三不腐”，持续纠正“四风”，创新开展“清风、利剑、清朗”行动，彻底整治“吃拿卡要、收送红包”等顽疾，全面营造“风清气正、海晏河清”的发展环境。

风成于上、俗化于下。晋能控股集团广大党员干部也在一次次警示教育学习中涵养廉洁文化，树好“风向标”、把稳“思想舵”，深学理论知识、严格遵守承诺、履行政治责任、作好廉洁表率，以思想自觉和行动自觉永葆共产党人的清廉本色。

——正风气，让选人用人呈现朗朗晴空。

为政之要，惟在得人。党的二十大报告提出，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。晋能控股集团以此为纲，出台《领导人员管理规定》等10余项干部管理制度，重塑选拔任用、综合考评、交流退出制度体系，创新实施领导人员公开竞试、综合测试、廉政审查、选优择优、分类建库、党委集中的机制办法，给基层干部提供公平竞争的机会，打破过去靠找关系、找门路提拔的乱象，为选人用人导向正本清源。

今年5月，3786名基层干部齐聚太原，经历了一次职业大考。4月以来，晋能控股集团集中开展了规模庞大的企业领导人员选拔建库工作。经笔试、面试等环节选拔，1507名佼佼者最终入库，迎接企业赋予的新使命。

——得人心，让好事实事增进民生福祉。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

“以前，工作服脏了用手洗，既费劲又很难洗净。现在送去洗衣房，一两天后就能取回，洗得干净、熨得平展，太好了。”朔州热电公司党委切实为职工解决了洗衣难的问题，广受好评。“这次买了包子、炖牛肉、小龙虾，自从食堂推出餐食外带，真的解放了双手、实现了双休。”长治公司党委的暖心举措让职工饱获幸福感。“小区环境好，屋里还配了橱柜、燃气灶、卫浴，甭提多方便了。”祖籍江苏徐州、来晋打拼8年的寺河矿综采一队职工朱绍虎喜上眉梢，矿党委协调的两室一厅公租房让他实现了在工作地安置小家的心愿。“从宿舍到井口，之前步行需要半小时，现在有了通勤车，用不了五分钟。”为缓解作业人员的通勤疲劳，宏圣四建党组织购买了通勤车供职工免费搭乘……管党治党，重在基层，赢在民生。晋能控股集团各级党组织立足职工群众的“衣食住行”“急难愁盼”问题，累计完成3474件惠民实事，让党旗在基层一线高高飘扬。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。晋能控股集团将继续携手广大干部职工上下同欲、风雨同行、步履铿锵，在高质量发展新赛道再创佳绩！