山西陵川代表建议“禁止随意砍伐承包地埂核桃树”，官方答复

核桃树。IC 资料图

据山西晋城陵川县政府网站11月8日消息，陵川县农业农村局11月3日答复县人大十七届四次会议徐明生代表“关于依法禁止随意砍伐承包地埂核桃树行为的建议”称，出现随意砍伐核桃树现象主要原因是，今年核桃树总产量较上年度减产50％左右，农民管护意愿不强，且此类核桃树砍伐无需办理采伐许可证，同时陵川县正逐步消化现有耕地“非粮化”面积，大部分承包地地埂种植核桃树在此监管范围。

陵川县农业农村局在答复中表示，我们积极与林业局沟通，实地咨询农户，出现随意砍伐核桃树现象主要存在三方面原因：

一是经济效益不稳定，农民管护意愿不强。核桃树受天气等影响较大，产量不稳定，如今年总产量较上年度减产50％左右，同时市场价格波动较大，总体经济效益不稳定。

二是根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律规定，除形成林地的核桃树外，陵川县大部分承包地地埂种植核桃树随着土地承包，承包地附属物所有权大部分归农户所有，此类核桃树砍伐无需办理采伐许可证，同时，农业、林业等部门无相关执法权限，监管乏力。

三是近年来，耕地用途管制严格，对永久基本农田“非粮化”查处力度加大，根据上级政策要求，当前陵川县主要采取遏制增量、消化存量办法，逐步消化现有耕地“非粮化”面积，陵川县大部分承包地地埂种植核桃树在此监管范围。

针对代表在建议中提出要“依法查处随意砍伐承包地埂核桃树行为”“解决滞销问题”，陵川县农业农村局答复表示，主要采取了三方面举措，提高核桃产业价值，减少随意砍伐行为：

一、加大政策支持，提高农户积极性。针对“倒春寒”等极端天气影响，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则，连续5年实施了政策性核桃保险，按照“市、县财政补贴80％、林木受益者缴纳20％”的保险缴付比例，鼓励果农缴纳政策性核桃保险，年均投保面积9500亩左右，有效提高了广大核桃种植户生产积极性。同时，在“倒春寒”、强降雨等极端天气发生后，迅速组织技术人员，前往田间地头，开展指导服务，降低灾害损失。

二是培育市场主体，增加产业附加值。深入开展市场主体倍增和合作社规范提升行动，培育了清凉太行公司，开发提取核桃油；发展了豹犊沟、西石门等核桃相关农民专业合作社26家，从事核桃种植、收购、初加工、销售等，进一步规范全县核桃产业发展。

三是加强产销对接，畅通销售渠道。联合消费帮扶活动，开展了商场超市直销，将清凉太行核桃油、豹犊沟核桃等纳入了2023年消费帮扶认定产品名录，组织产品进入县扶贫专柜；开展了宣传推介展销，通过直播带货、淘宝京东电商营销，参加“陵川有礼”活动评选，在旅游景区销售农副产品等多种方式多渠道推进核桃销售；开展了五进对接承销，组织各机关企事业单位，通过“以购代捐”“以买代帮”、使用职工福利费采购等方式，认购核桃产品。经初步统计，全县2023年核桃产量约650吨，陵川本地可销售约130吨，其余销往外地，有效畅通了核桃销售渠道，促进了农民增收。