长三角强镇凭什么强

长三角强镇有多强？为什么这么强？

近日，中国中小城市发展指数研究课题组和国信中小城市指数研究院发布《2023年全国千强镇发展报告》，包括千强镇名单。前十强镇中，长三角地区占据8席。其中，江苏7席，浙江1席。

县强强在镇

千强镇、百强镇中来自长三角的“选手”占比分别达49%、54%。浙江省近年推行镇改街道，许多传统产业集群镇成为街道，没有出现在此榜单。

镇域经济在长三角具有特殊的意义。市镇原是自明清以来商品经济发展到一定程度后，形成的一种特定的地域社会类型。江南市镇发展在近代历史上非常引人注目。当下，发达的长三角县域经济背后，也有赖于镇域经济支撑。

例如，在2023年全国百强县排名前6的江浙县（市），均有对应的百强镇（即在千强镇榜单中位列前100的镇）。百强县首席江苏昆山坐拥8个百强镇，江苏江阴有2个，江苏张家港有3个，浙江慈溪有2个。

中国社会科学院农村发展研究所所长、中国区域经济学会副会长魏后凯教授认为：一个省域经济的强，更多强在县域经济，县域经济的强更多强在镇域经济。 

四种产业模式凸显

具体而言，排名靠前的市镇，发展依靠几种典型性的经济产业模式。

一是受益于毗邻上海的区位，在交通联通形成都市圈基础上，因投资辐射、消费外溢、产业转移承接形成产业优势。

如打造外向型经济的代表江苏昆山市玉山镇（全国排名第1，长三角排名第1），是较早锚定、积极吸引外资工业企业的地方。这个小镇从1985年只有1家外资企业、218万美元进出口额，发展到2022年有2700多家外资企业、年进出口额800.5亿美元。

地处上海和江苏交界处、同在昆山的花桥镇（全国排名第5，长三角排名第3），曾经主要为上海打工族提供居住功能，但近年，花桥镇转变为承载上海服务部门外溢，发展信息服务业、商业服务业的产业新城。

二是由民营企业汇聚形成的细分产业集群驱动发展，比如江苏吴江的盛泽镇、浙江乐清市柳市镇、江苏常州市武进区湖塘镇。

盛泽镇（全国排名第6，长三角排名第4）早在明清时期便与苏州、杭州、湖州并称为“中国四大绸都”，目前已形成以东方丝绸市场为中心、辐射吴江全市以及浙江邻近地区的丝绸纺织产业集聚区。

柳市镇（全国排名第10，长三角排名第8）是国内最大的低压电器集散中心和中国低压电器出口基地，被誉为“中国低压电器之都”。其发展模式是典型的以家庭工业和专业化市场方式来发展的“温州模式”。

湖塘镇（全国排名第15，长三角排名第10）以纺织印染业著称，为知名色织产业集群。同诸多传统产业集群一样，湖塘纺织印染业正处于转型升级过程中。

三是由乡镇企业起家形成的工业园区，后实行园区和镇域合一管理的发展模式，如江苏张家港市的杨舍镇（全国排名第2，长三角排名第2）和锦丰镇（全国排名第8，长三角排名第4）。锦丰镇的发展，最初源于1970年代诞生的乡镇企业沙洲县钢铁厂，即后来的沙钢集团。2003年，锦丰镇设立国际冶金工业园，并于2013年实行“区政合一”管理，锦丰镇成为冶金工业园的别称。

杨舍镇也是张家港经济技术开发区（简称“经开区”）的别称。经开区位于张家港市的主城区，2008年后与城关镇杨舍镇实行一体化管理，2011年升级为国家级开发区。

四是凭借江南水乡禀赋开发文旅产业。代表如江苏吴江的同里镇（全国排名第7，长三角排名第5）。太湖之滨的同里是江南六大古镇之一，已有1000多年历史，拥有世界文化遗产“退思园”，获得“国家AAAAA级旅游景区”“中国历史文化名镇”等荣誉。同里近年以江南水乡古镇为品牌，着力推进农文旅融合发展。

应对“虹吸”

以上四种类型并不能完全涵盖所有的镇域经济模式。

市镇经济发展的模式和路径是多元的、差异化的，多是基于本地资源禀赋、抓住历史机遇，历经至少数十年积淀，实现正向循环的结果。当然，前提是市镇当地拥有发展的能动性与空间。

在基于城市行政等级的资源分配模式下，如何应对城市、县域的“虹吸”效应，也是值得关注的问题。

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